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2024年12月26日，上饶市人民政府办公室印发了《上饶市重污染天气应急预案（修订版）》，进一步优化了重污染天气应对机制，根据有关规定，现解读如下：

一、修订背景

重污染天气应急预案是统筹区域重污染天气发生时应急处置工作的指导方案，旨在提高区域预防、预警和应对能力，及时有效控制、减少或消除重污染天气带来的危害。我市于2017年12月印发《上饶市重污染天气应急预案》（以下简称《原预案》）。

2024年1月，国家印发《欧洲五大联赛：进一步优化重污染天气应对机制的指导意见》，对重污染天气应急响应规则、预警等级、区域应急联动、应对效果评估等提出了新要求。根据上述要求，市政府办公室于2024年12月26日印发了修订后的《上饶市重污染天气应急预案（修订版）》（以下简称《预案修订版》），进一步优化了重污染天气应急工作机制，加强了重污染天气应对的精准性和科学性。

二、主要内容

《预案修订版》共七个章节。

第一章明确《预案修订版》适用于在上饶市行政区域内预测可能出现的重污染天气应急响应工作。

第二章提出设置市重污染天气应急指挥部，明确应急指挥部的成员构成及职责分工，对县（市、区）重污染天气应急组织机构和重污染天气应对专家组职责作出要求。

第三章明确由市生态环境局牵头，每年对重污染天气应急减排清单开展动态更新工作，指导纳入重污染天气应急减排清单的企业将差异化减排措施落实到具体生产设备或生产线，实现应急减排措施可操作、可核查、可监测。

第四章明确在全市范围内统一以空气质量指数（AQI）为预警分级标准，按照重污染天气发展趋势和严重程度，将预警级别由低到高依次分为黄色预警、橙色预警、红色预警。

第五章明确应急响应对应的等级和响应措施。发布黄色预警时，启动Ⅲ级应急响应措施；发布橙色预警时，启动Ⅱ级应急响应措施；发布红色预警时，启动Ⅰ级应急响应措施。各级应急响应措施主要包括工业减排措施（如工业企业实施限产或停产，严格执行绿色节能调度等），扬尘减排措施（如除应急抢险外的施工工地禁止土石作业、建筑拆除、混凝土搅拌等，易扬尘路段增加洒水降尘频次，未安装密闭装置的渣土、砂石料等运输车辆禁止上路等），及机动车减排措施（如停止使用国二及以下排放标准的非道路移动机械，城市主城区内采取国四及以下排放标准柴油货车、三轮汽车、拖拉机等限制通行的措施等）等。预案详细明确重污染天气发生时的应急响应措施，通过进一步提高重污染天气应急精细化管理水平，减轻污染程度。

第六章明确从加强重污染天气应急队伍建设、做好重污染天气应急财力保障、完善重污染天气监测预警体系、建立重污染天气应急值守制度、做好重污染应对各环节档案管理、根据重污染应对工作情况实施奖惩等六个方面，细化重污染应急保障各项措施。

第七章明确各级各部门要抓好预案宣传、预案培训与演练两项工作，市重污染天气应急指挥部办公室根据实际变化情况及时修订完善本预案。同时提出《预案修订版》自公布之日起实施，《原预案》同时废止。

三、修订的主要内容

本次修订在保持《原预案》总体框架基本不变的基础上，结合重污染天气预警分级标准调整和工作实际，对部分内容进行了优化，主要体现在以下五个方面。

一是修订了预警启动条件。优化了预警启动条件，以连续24小时（跨自然日）AQI均值计算为预警启动条件，替代以AQI日均值为原预警启动条件，实现预警启动的连续性。

二是健全了应急组织机构及职责。根据最新机构调整，修订了相关部门重污染天气应急责任内容，并新增了市住建局、市水利局、市商务局等有关部门。

三是提出了落实差异化管控要求。明确根据不同污染物造成的重污染天气，各地应采取差异化应对措施。比如因臭氧污染造成的重污染天气，加强对挥发性有机物（VOCs）和氮氧化物（NOx）排放源的日常监管。较《原预案》更体现差异性管控要求。

四是细化了响应措施。明确对不同环保绩效水平的工业企业，采取更加精准、科学的差异化应急减排措施，由原来的行业减排措施优化为生产线、生产环节的企业具体减排措施，更具可操作性。

五是调整了预警变更与解除条件。在《原预案》基础上进一步明确了“当空气质量改善到相应级别预警启动标准以下，且预测将持续36小时以上时，应降低预警级别”，及“当预测或监测空气质量指数即将降至或已经降至黄色预警条件以下，且预测将持续36小时以上时，应解除预警”。明确了预警变更与解除的标准化要求。

解读单位：上饶市生态环境局

联系电话：0793-8085132