上饶市交通运输局欧洲五大联赛：印发《上饶市探索创新公路建设信用监管机制试点实施方案》的通知（饶交规建字〔2024〕53号）已于2024年12月18日印发，现将有关内容解读如下：

一、出台背景

近年来，党中央、国务院高度重视社会信用体系建设，将其作为推动国家治理体系和治理能力现代化的重要抓手。然而，当前公路建设市场中仍存在一些信用缺失、监管不到位等问题，影响了市场的公平竞争和行业的健康发展。上饶作为普通公路“平安百年品质工程”交通强省试点市，上饶市交通运输局根据党中央、国务院及省市的决策部署，结合本地实际，制定了《上饶市探索创新公路建设信用监管机制试点实施方案》（以下简称《方案》），旨在通过创新信用监管机制，推动公路建设市场的规范化、透明化，提升行业治理能力和水平。

《方案》的出台，既是贯彻落实国家社会信用体系建设战略的具体举措，也是上饶市在公路建设领域探索信用监管新路径的积极尝试。通过试点，上饶市将打造公路建设信用监管的“上饶样板”，为全国公路建设市场的信用监管提供可复制、可推广的经验。

二、主要内容

《方案》围绕公路建设信用监管的核心问题，提出了明确的工作目标、实施范围、具体内容，主要包括以下几个方面：

（一）工作目标

《方案》提出，通过试点工作，到2025年3月底前，建立完善全市公路建设信用监管体系的总体框架，形成创新高效、因地制宜的差异化信用监管机制。具体目标包括：

1.提升公路建设信用监管水平，推动上饶交通高质量发展；

2.形成“巩固完善、深化融合、创新提升、彰显特色”的信用品牌；

3.推动公路建设管理水平和市场规范化迈上新台阶。

（二）实施范围

《方案》明确了信用监管的实施范围，涵盖在上饶市辖区内参与公路建设领域相关业务活动的法人单位和自然人。具体包括：

1.法人单位：建设、勘察、设计、施工、监理、咨询、检测、招标代理、材料及设备供应等单位和机构；

2.自然人：法人代表、项目负责人（项目经理）以及具有建造师、监理工程师等职业资格的从业人员。

（三）实施内容

《方案》从信用信息管理、信用承诺、信用评价、守信激励、失信惩戒、信用修复六个方面提出了具体措施：

1.信用信息管理：建立信用信息目录，明确信息采集、公开和共享的范围及要求，确保信用信息的准确性和全面性。

2.信用承诺：在行政许可、证明事项等工作中推行信用承诺制，将承诺人践诺情况纳入信用记录，实施日常监管。

3.信用评价：依据信用评价结果，对从业主体实施差异化分级分类监管，信用等级高的企业可享受便利服务，信用等级低的企业则面临更严格的监管。

4.守信激励：对守信企业提供简化审批、优先招标、减少检查频次等激励措施，并在行业评优评先中优先考虑。

5.失信惩戒：严格执行失信主体名单认定标准，对失信主体采取减损权益或增加义务的惩戒措施，防止小过重惩。

6.信用修复：为失信主体提供信用修复渠道，明确修复条件和程序，确保信用修复的公平性和透明度。