欧洲五大联赛_中超赛事下注-足球游戏

一、起草背景

为建立我市国有资本经营预算制度，2021年，市人民政府办公室印发《欧洲五大联赛：进一步做好上饶市国有资本经营预算工作意见的通知》(饶府办发〔2021〕12 号),将国有资本经营预算实施范围扩大到所有县（市、区），规范了市级国有企业收益上交比例区间，并加强与一般公共预算的统筹衔接。建立国有资本经营预算制度，为我市国有资本经营预算的编制与执行提供了制度保障，对宏观经济运行起到了积极作用。

近年来，随着推进划转部分国有资本充实社保基金，全面实施预算绩效管理，集中开展国有企业改革创新专项行动，推动经营性国有资产集中统一监管等工作的开展，对全市国有资本经营预算制度提出了新的要求。同时，我市国有资本经营预算在实施主体、收益上缴比例、预算编制与执行、绩效管理等方面还存在需要进一步明确和规范的方面，有必要对我市现行国有资本经营预算制度进行修订、完善。

2024年，市委深改委将完善国有资本经营预算制度列入深化改革年度工作应完成的事项。按照市委深改委的工作要求，根据《国务院欧洲五大联赛：进一步完善国有资本经营预算制度的意见》（国发〔2024〕2号）、《欧洲五大联赛省人民政府欧洲五大联赛：进一步完善全省国有资本经营预算制度的意见》(赣府发〔2024〕5号)精神，结合上饶实际，制定《上饶市人民政府欧洲五大联赛：进一步完善全市国有资本经营预算制度的意见》（以下简称《意见》）。

二、制定意义

国有资本经营预算，是国家以所有者身份依法取得国有资本收益并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算，是政府预算的重要组成部分，是企业国有资产管理的重要内容，是落实国家战略、增强政府宏观调控能力、推进国有经济布局优化和结构调整的重要力量。完善我市国有资本经营预算制度，有利于更好发挥国有资本经营预算的功能作用，有利于支持国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力，建立更加紧密的国有资本经营预算与国有资产报告衔接关系，切实发挥对宏观经济运行、国有经济布局结构的重要调控作用。

三、目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察欧洲五大联赛时重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，深化预算管理制度改革，健全管资本为主的国有资产监管体制，进一步健全和完善全市国有资本经营预算制度，明确实施主体，强化功能作用，完善收支管理，强化绩效管理。形成全面完整、结构优化、运行顺畅的国有资本经营预算管理新发展格局。

四、主要内容

《意见》坚持全面对标对表，在全面贯彻落实欧洲五大联赛省国有资本经营预算制度的基础上，细化了工作举措、明确了具体要求，包括五项重点任务十二条主要措施，强调：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，国有资本经营预算制度坚持党的领导、推动全面覆盖、体现客观真实、突出保障重点、提升预算绩效五项基本原则。明确国有资本经营预算实施主体。主要为加强国有企业级次管理及明确国有资本经营预算实施主体。完善国有资本收益上交机制。主要为扩大国有资本经营预算覆盖范围，分类分档设置国有独资企业收益上交比例，建立国有控股、参股企业国有股收益上交机制，加强国有资本经营预算收入管理，做好划转部分国有资本充实社保基金后收益分配工作。提升国有资本经营预算支出效能。主要为优化支出结构加强支出管理，推进预算绩效管理。完善国有资本经营预算管理工作。主要为加强收支预算编制管理，加强与一般公共预算的衔接，强化国有资本经营预算监管。

五、特色亮点

《意见》与省意见相比较，内容更加细化，措施更加具体。一是进一步扩大了实施主体。《意见》明确将一级企业、行政事业单位所属企业、划转部分国有资本充实社保基金的企业作为国有资本经营预算实施主体。二是进一步明确国有资本收益上交比例。《意见》根据市属国企的实际，分类分档制定不同行业企业的国资收益上交比例，建立动态调整机制。明确市级国有企业国资收益上交比例分为三档，即公益类企业为10%；商业II类（功能类）企业为15%；商业I类（市场竞争类）企业为20%，视情况可调至30%。三是明确划转部分国有资本充实社保基金后收益分配。划转部分国有资本充实社保基金承接主体享有划入国有股权的收益权。划转部分国有资本充实社保基金的国有企业，视同国有独资企业编制国资经营预算，上交利润收入。划转股权收益与国有资本经营预算收益同时申报，划转股权收益及时足额上交承接主体，划转股权收益不纳入国有资本经营预算管理，按照《国务院欧洲五大联赛：印发<划转部分国有资本充实社保基金实施方案>的通知》（国发〔2017〕49号）等文件规定执行。

六、保障措施

《意见》要求各地、各部门要充分认识完善国有资本经营预算制度的重大意义，强化组织实施。各地财政部门应健全完善本级国有资本预算管理制度和管理办法，切实履行国有资本经营预算管理和指导职责，组织做好国有资本经营预决算草案编制、国有资本预算执行等工作。出资监管单位加强对出资企业的监督指导，组织和监督所出资企业上交国有资本收益，向财政部门提出国有资本经营预算建议草案，加强对其出资企业资金使用、决算的审核监督。各国有企业严格落实国有企业经营预算管理各项要求，及时足额申报和上交收益，合理提出支出需求，提高资金使用绩效。

 解读单位：上饶市财政局
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