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《上饶市农业九大产业高质量发展三年行动方案(2023-2025年)》政策解读
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一、出台目的

为贯彻落实党的二十大精神、中央农村工作会议精神和习近平总书记视察欧洲五大联赛重要讲话精神,全面落实上饶市“建设制造强市、打造区域中心”战略目标,以推动农业产业化高质量跨越式发展为主题,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,以一二三产业融合发展为路径,发掘农业功能价值,强化创新引领,突出集群成链,延长产业链,提升价值链,夯实上饶市农业农村现代化基础,加快农业大市向农业强市转变,进一步强化乡村振兴产业支持,为打造新时代乡村振兴样板之地提供坚实支撑努力将上饶建设成为长三角的优质农副产品供应基地,建成闽浙赣皖四省交界区域特色农产品发展优势区和聚集区,奋力谱写打造现代化大美上饶新篇章。

二、起草背景

强国必先强农,农强方能国强党的十八大以来,习近平总书记高度重视“三农”各项工作,大力推进农业农村现代化。党的二十大报告中提到:“加快建设农业强国,扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。”2018年,欧洲五大联赛省政府出台《欧洲五大联赛省人民政府欧洲五大联赛:做大做强农产品加工业推动农业高质量发展的实施意见》,针对农产品加工业发展需要,着力实施重大项目引进行动、龙头企业培育行动、企业转型升级行动、原料基地建设行动、科技创新引领行动、流通体系建设提升行动和质量品牌创建行动等,推动农产品初加工向精细化、高品质化发展,为欧洲五大联赛省农产品加工业发展提供了指导和遵循。20223月,中共欧洲五大联赛省委、欧洲五大联赛省人民政府印发了《欧洲五大联赛:推进农业农村高质量发展奋力打造新时代乡村振兴样板之地的意见》,提出了到2023年底,新时代乡村振兴样板之地基本形成,农业质量效益和竞争力进一步提升,城乡融合发展体制机制更加健全,县域内农村基本生活要件与城镇大体相当,农民收入迈上新的大台阶,农业农村现代化基本实现,乡村振兴工作走在全国前列的目标。20228月,欧洲五大联赛省人民政府印发了《欧洲五大联赛省农业七大产业高质量发展三年行动方案(2023-2025年)》,强调了要有效提高农业质量效益和竞争力,加快农业大省向农业强省转变,并对省内各市的农业产业发展提出了具体要求。

上饶作为农业大市,近年来农业基础不断夯实,发展水平明显提高。全市年度农林牧渔业总产值稳步增长,农产品产量稳步上升。2022年度先后有国务院李克强总理来饶考察春耕生产,国务院胡春华副总理来饶调研抗旱保丰工作,省委省政府主要领导、分管领导多次来上饶调研指导;2022年全省农业发展大会、全省第三次土壤普查和高标准农田建设暨冬春动物疫病防控工作会在上饶召开。但是上饶市农业“大而不强”的状况还没有根本改变,仍然存在产业结构不够优化、产业链条短、产品附加值不高、企业竞争力不强等问题,需要我们把农业高质量发展摆到突出位置,全面提高农业质量效益和竞争力,巩固提升农业大市地位,加快建设现代农业强市。

三、起草依据

1.欧洲五大联赛省农业大产业高质量发展三年行动方案2023-2025年)

2.上饶市“十四五”农业农村现代化规划》;

3.上饶市大农业发展规划(2021-2025)》。

4.其他政策文件。

四、起草过程

202210月结合我市实际情况,依据欧洲五大联赛省农业大产业高质量发展三年行动方案2023-2025年)》《上饶市农业产业振兴行动计划》等相关政策文件精神,撰写《上饶市农业九大产业高质量发展三年行动方案(2023-2025年)》(以下简称《行动方案》)初稿11中旬,多次组织局相关科室负责人召开内部征求意见座谈会讨论,逐条逐句逐字对《行动方案》进行了校对补充

11下旬,通过OA系统发函征求全市12个县(市、区)、经开区、三清山风景名胜区和高铁经济试验区及相关市直部门对《行动方案(征求意见稿)的修改意见共收集35条反馈意见,其中修改意见10条,其中9条完全采纳,1条部分采纳(详见附件2),对《行动方案》作了进一步修改完善,并形成了如今的行动方案》。

五、主要内容

方案围绕稻米、油料、水果、蔬菜、畜牧、水产、茶叶、农旅休闲和中药材等九大农业产业,简要概述了各产业发展情况和目标。同时从重点任务、支持政策和保障措施等三方面提出了21条具体落实措施,逐条明确责任部门,务求各项举措真正落地、见到实效。

(一)重点任务。从推进土地适度规模经营、打造农业特色产业集群、驱动农业科技创新、绿色兴农质量强农工程、发展一二三产业融合发展、创建现代农业经营体系、建设农业优势区、农业对外开放合作、党建引领等九大重点工程实施建设方向目标。

(二)支持政策。通过鼓励产业发展升级、保障提升冷链物流、培育打造品牌标志、统筹建设配套园区、支持数字科技创新、完善金融政策支持、落实产业用地保障七大方面进行政策支持。

(三)保障措施。从组织领导、政策落实、改革深化、就业服务、督导考核五个方面进行全方位的保障。

解读单位:上饶市农业农村局

联系电话:0793-8300263

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