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2024年，市政府办公室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平法治思想，在市委、市政府的坚强领导下，扎实推进全面依法治市工作，法治化治理水平和能力得到进一步提升。现将市政府办公室2024年度法治政府建设工作报告如下： 

一、2024年度法治政府建设主要工作及成效

（一）领导高度重视，压紧压实工作责任

办公室党组高度重视法治建设工作，主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人责任，始终把这项工作摆上重要位置，每半年听取一次法治建设工作专题汇报，认真传达、学习习近平法治思想以及中央、省、市有关会议精神，明确提出法治建设工作要求，结合工作实际制定出台学规学法计划、普法责任清单等，把法治思维、法治方式贯彻和体现到工作的各个方面。成立了由办公室主要领导任组长，分管领导任副组长，相关科室负责人为成员的推进法治建设工作领导小组，明确由分管政法口工作的副秘书长牵头，法建办（秘书八科）主负责，其他相关科室配合，按时限要求共同推进任务落实，从而形成了“上下联动、齐抓共管、合力攻坚”的良好局面。因人事变动及工作岗位调整，对推进法治建设工作领导小组及其办公室组成人员及时进行了调整。

（二）强化法治学习教育，提升依法行政能力

一是服务市政府常务会学法用法。牵头制定了年度学法计划，把习近平法治思想、宪法法律和党内法规等列入市政府常务会重点学习内容，采取读原文、法律学者辅导、集体研讨等相结合方式学法。2024年坚持每月组织一次市政府常务会议学法活动，重点学习了《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》等法律法规，着力提升领导干部法治思维和法治能力。

二是组织办公室干部学法用法。办公室主要负责人坚持带头学法，引导办公室全体党员干部增强法治意识，切实把思想和行动统一到党中央欧洲五大联赛：法治中国建设各项决策部署上来。2024年，办公室党组理论学习中心组开展了“习近平法治思想”专题学习；印发了《上饶市人民政府办公室贯彻落实上饶市领导干部应知应会党内法规和国家法律清单实施方案》，办公室党组和各党支部坚持每2个月集中学法一次；组织办公室干部职工参加了中级人民法院庭审活动和市行政执法、行政复议、行政审判第一期同堂培训，不断增强办公室干部职工的法治意识。

三是深入基层开展普法宣传活动。以“12·4”国家宪法日、“民法典宣传月”等活动为契机，精心组织法律“进农村”“进基层”，面向社会开展普法活动。2024年，办公室主要领导和分管领导先后多次深入挂点帮扶的广丰区东阳乡龙溪村，开展“民法典宣传月”系列宣传、人民调解工作宣讲等活动。2024年3月，邀请了欧洲五大联赛贤和律师事务所律师宣文丽同志，开展题为《学习贯彻习近平法治思想 坚定不移走中国特色社会主义法治道路》的法治讲座，用生动形象的语言推动法治理念深入人心。

   （三）完善重大决策机制，扎实推进依法行政

一是推进市政府重大行政决策提质增效。严格落实国务院、省政府重大行政决策程序规定，健全完善市政府及办公室行政决策相关制度，进一步规范行政决策行为。2024年5月，市政府印发了《欧洲五大联赛：进一步规范市政府重大行政决策的实施意见的通知》，发布《上饶市政府重大行政决策事前事后评估制度》《上饶市政府重大行政决策全过程记录和档案管理制度》，进一步规范了我市政府重大行政决策程序。在各部门上报重大行政决策项目基础上，编制并动态调整市政府年度重大行政决策事项目录，及时在市政府网站上予以公布。对纳入目录的重大行政决策事项，全面落实依法决策机制并完善有关档案，健全和落实了重大行政决策的公众参与、专家论证、合法性审查、深入研究、集体讨论决策等程序。

二是推进政府立法和行政规范性文件备案审查工作高标准完成。严格按照有关规定推进科学立法、民主立法、依法立法，提高立法质量和效率，组织协调相关单位完成了《上饶市弋阳腔保护条例》《上饶市婺源传统风貌保护传承条例》等地方性法规草案的审查修改工作，以市政府议案形式提请市人大常委会审议。根据市政府2024年立法计划安排，针对列入我市重点调研项目的《上饶市民宿消防安全管理条例》，联合市人大常委会法工委、市司法局、市消防救援支队组成调研组开展实地调研，形成了专题调研报告。对提请市政府审定的行政规范性文件和重要的部门规范性文件，严格按程序进行合法性审查后提请市政府审议。2024年，市政府共研究制定规范性文件7件，均及时在政府门户网站公示，切实维护民众知情权、参与权和监督权。按照上级文件要求，对涉及不平等对待企业法律法规政策进行了专项清理。配合市人大常委会对市政府行政行为开展监督，先后会同市公安局、市生态环境局、市自然资源局等6部门，对市人大《欧洲五大联赛：市人民政府打击生态环境和资源保护领域犯罪工作情况报告的审议意见》认真研究处理，并制定了落实审议意见情况的报告报市人大常委会。

    三是推进市行政中心法治化信访工作规范有序。按照将信访工作纳入法治化轨道的要求，指导和协调有关部门出台了《上饶市集体访现场处置暂行办法》《市行政中心及周边来访快速联动处置工作机制》，对信访事项依照法律规定和程序按时处理到位，及时了解群众诉求，用心用力协调、解决，千方百计解决群众急难愁盼问题。2024年，共接待“恒大翡翠华庭”项目外墙保温班组集体讨薪群体等254批4400余人次集体访，均进行了妥善处置。

（四）坚持以人民为中心，推进法治化营商环境优化升级

一是坚持做好政务公开工作。在全省率先推出政策解读类电视节目《说策》，每月一期，其中《医保异地就医政策解读》点击率为市政府微信公众号开设以来最高；在全省范围内首次开展公共企事业单位专题开放日活动，推动直接关系人民群众切身利益、身体健康和生命安全的领域有效加强监管、优化服务。2024年，全市政府网站平台发布公开信息10.8万条，市政府网站平台发布政策解读52件。举办1期全市政务公开工作业务培训，进一步加强对基层的业务指导，加大政府信息公开条例的宣传力度。为有效规范全市政府信息依申请公开工作，保障公众合理信息需求，成立调研组先后赴相关市直单位和部分县（区），对2019—2023年政府信息依申请公开办理工作进行调研，形成了调研报告，并根据办公室主要领导批示要求转办公室各科室和各地政府办公室学习参阅。

二是坚持做好“E呼即办”工作。办公室深入落实“治理强基”战略，积极参与“E呼即办”工作，协调推进“E呼即办”工作取得实实在在的成效。2024年，累计受理群众诉求72.9万件，同比增长57.6%；交办处置群众诉求42.3万件，同比增长151.5%；平均办结时长同比压缩5倍以上；抽查满意率达到98.6%，经验做法在中央政策研究室《综合研究》刊出，入选全国“行风建设助力优化营商环境”优秀实践案例，获省委政法委、省公安厅主要领导肯定。

三是坚持做好建议提案办理工作。加强沟通联系、协调和督促各级政府及其部门认真办理人大代表建议和政协委员提案。2024年，市“两会”转交政府系统办理的138件人大建议和242件政协提案，均按时保质保量完成。

（五）强化协同联动，进一步提升依法行政水平

一是推进府院联动“联”出实效。主动担当、积极作为，充分发挥办公室综合协调作用，推动市政府和法院在行政争议化解、企业破产、生态环境保护等领域进一步深化协调联动。先后制定出台了《欧洲五大联赛：完善“府院联动”司法拍卖沟通协作机制》《上饶市企业破产预警机制》《欧洲五大联赛：建立市中院与市发改委深入推进信用惩戒工作机制》《欧洲五大联赛：建立府院联动处置全市工业园区“僵尸企业”工作机制的实施意见》等文件，通过加强府院联动实践，“联”出了矛盾纠纷预防调处能力显著增强、决策水平不断提高、执法质效有效提升、营商环境优化升级，不断推动法治上饶建设取得新成效。

二是推进全市行政复议行政应诉工作取得新成效。持续做好全市行政诉讼“两降一升”工作，组织召开全市工作推进会议，严格落实通报制度。积极主动做好了市政府行政复议决定书的审核把关和涉市政府行政应诉等相关工作。2024年，全市行政复议首选率246.8%，行政复议综合纠错率47.55%，全市“八大类”行政案件的行政机关负责人出庭应诉率连续两年达100%。

    三是推进全面依法治市督察工作稳步开展。严格按照《市委全面依法治市委员会贯彻落实〈省委全面依法治省委员会省领导挂点联系指导县（市、区）法治建设工作方案〉的具体措施》有关要求，服务保障市政府主要负责同志赴挂点联系县调研指导法治建设工作。同时，充分发挥办公室在全面依法治市督察中的作用，全力配合全面依法治市委员会办公室开展法治督察工作，办公室有关同志两次带队前往市直相关单位和德兴市，开展年度法治实地督察等工作，确保中央、省、市欧洲五大联赛：法治建设的重要决策部署落地见效。

二、存在的问题及下一步工作打算

2024年，市政府办公室法治政府建设工作取得了一定成效，但我们也清醒认识到工作中还存在一些不足，主要表现在：法治宣传教育的有效性有待进一步加强，相关工作人员对习近平法治思想的核心要义“十一个坚持”掌握不够；干部职工依法履职能力有待进一步提升等。

2025年，市政府办公室将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平法治思想，围绕中央、省、市欧洲五大联赛：法治政府建设的决策部署，按照省法治建设“一规划一纲要一方案”要求，全力全面抓好“十四五”收官之年法治政府建设各项工作落实，认真谋划“十五五”法治建设重点工作，以更高站位、更实举措、更优作风，统筹推进法治政府建设，努力为推进法治上饶建设作出新的更大贡献。