2024年，在市委、市政府的坚强领导下，在省水利厅的精心指导下，市水利局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实上饶市法治政府建设总要求，大力实施“三三四”工作思路，水利法治建设发展取得良好成效。按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，现将我局2024年法治政府建设工作情况和2025年工作安排报告如下。

一、2024年法治政府建设主要工作及成效

（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

一是加强学习讲政治。坚持“第一议题”制度，先后在11次党组理论学习中心组集体学习会、19次党组会上学习习近平总书记的重要讲话重要指示批示。二是改进作风勇争先。深入开展党纪学习教育，举办县级以上领导干部党纪学习教育专题读书班，开展5次研讨交流。三是深入学习贯彻习近平法治思想。在党组理论学习中心组上以专题辅导的形式学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》。8月在全局召开“水利大讲堂”，通过领学部分习近平法治思想学习问答中干部职工有疑惑、存不解的篇章，提升水利系统领导干部综合法治素养。四是研究讨论法治建设重大问题。年度内局党组听取了有关法治建设相关工作汇报，围绕综合执法改革、依法行政、重大行政决策、普法工作、行政审批制度改革等重要问题召开会议，及时打通“堵点”，解决“难点”，消除“痛点”。五是贯彻落实法治政府建设工作情况报告制度。紧抓制度要点，把握时间节点，2024年及时上报并抄送2023年度工作情况报告。

（二）规范取水审批流程

取水管理更加科学。持续强化取水许可审批管理，完成在线计量监测设备安装并接入全国取用水平台，摸清水资源“家底”，每周通报全市在线计量超许可取水、断线、异常及三率考核情况。加强电子证照疑似问题整改，规范取水许可审批流程。市本级新发取水许可证3本，延续取水许可证1本。

（三）推动法治护航，依法开展决策

一是依法开展重大决策。在执行重大行政决策前，严格执行相关法定程序，不打折扣、不搞变通、不走过场。如2024年编制《上饶市水网建设规划》过程中征求相关单位意见、开展专家论证、进行实地调研、进行合法性审查、征求法律顾问建议、进行集体讨论决定。二是文件审核更加规范。2022年我局印发《上饶市水利局欧洲五大联赛：进一步规范公文格式的通知》以来，以文件形式明确将规范性文件审核程序前置文件印发。2024年共印发2件行政规范性文件，实现报备率、及时率、规范率均达到100%。三是政务信息及时公开。我局建立了信息发布“三审三校”制，提高信息发布质量，确保信息发布安全，促进信息宣传标准化、规范化。2024年主动公开政府信息116条，在“上饶水利”官方微信公众号编发113期共281条。四是贯彻落实法律顾问制度。2024年在作出重大行政执法决定、行政决策等多项行政决定前，多次咨询法律顾问意见，推动行政决定规范化合法化。

（四）贯彻落实“三项制度”，提高行政执法质效

一是坚持行政执法严格规范公正文明。2024年我局印发《上饶市水利系统行政处罚裁量基准》（饶水政法字〔2024〕4号），对《上饶市大坳水库饮用水水源保护条例》中欧洲五大联赛：水利的职权作出具体规定。二是深入推进“三项制度”。贯彻落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。围绕“抓规范、优环境”专项整治和监督行动工作任务，坚持问题导向、目标导向、效果导向，推动水利领域执法常治长效。我局对现有的行政执法制度进行了全面梳理，完善了执法程序，明确了执法标准，提高了执法透明度，确保了行政执法的规范性和公正性。三是定期开展河道巡查，加强水源地保护。严格监管非法采砂等影响饮用水源的水事违法行为。针对重点污染源和违法行为高发区域，实施重点执法监督，加大巡查频次和执法力度。11月，通过省水利厅案卷交叉互评，还抽取了部分县开展行政执法监督工作，有效提升了行政执法规范化，加强水行政执法人员法治意识。今年以来，全市水利系统共计开展执法巡查3656次，出动执法人员13785人次，出动执法车辆2693台，出动执法船艇199艘，查处非法采砂船舶2艘，整治非法砂场2个，查处涉砂行政案件13起，行政罚款16.5万元，移送涉砂刑事案件1起，涉砂刑事案件涉案人数4人。进一步维护了我市良好的水事秩序和水生态环境，保障了行洪安全、水生态安全。

（五）坚持依法行政，增强法治意识

完善规范行政制度，形成内部管理制度、政务服务业务流程制度、执法制度等内部流程规范。促进领导班子其他成员和科室主要负责人依法行政，全面落实法治工作任务。尊重并执行生效行政复议决定，全力支持法院受理和审理行政案件，执行法院生效和裁判结果。

（六）带头学法普法，落实普法责任

一是制定普法计划，夯实普法责任。5月初，根据市依法治市办工作要求，研究制定《2024年度上饶市水利局普法依法治理工作要点》，编制普法责任清单，按照普法工作要求落实普法责任，将各项工作任务分解到岗到人，全员动员。层层推进，提高学法用法活动覆盖面，使普法工作从部署安排、开展落实、检查督促到考核总结逐步形成制度化、规范化的良好运行机制。二是全面开展法律知识培训。充分利用“水利大讲堂”平台，积极组织开展科室负责人带头讲法治课，本年度围绕业务工作讲授《节约用水条例》、财税类法律法规等专题课程。三是开展法治宣传教育。严格落实“谁执法谁普法”制度，走进信州区茅家岭中心小学、箭道巷社区、省级水效领跑企业、婺源县钟鼓楼前广场等地，通过摆放宣传展台、悬挂宣传横幅、发放普法宣传单等多种形式,深入开展“世界水日”“中国水周”、安全生产月、节约用水等主题普法宣传活动,向4000 余名群众开展生动的宣传,普及了《中华人民共和国长江保护法》、《节约用水条例》、《中华人民共和国安全生产法》等法律法规,进一步提高社会各界对水行政法律法规的知晓率,促进水行政法律法规得到有效落实。

二、存在的主要问题

一是部分干部的法治思维还不强。对法律法规的理解还不够深入，实践经验缺乏。二是法治队伍建设还不强。综合执法改革形势下，新从事行政执法人员经验不足，以老带新成果还不够。

三、2025年工作安排

一是学思践悟习近平法治思想。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全面落实中央全面依法治国要求，自觉尊法学法守法用法，做到依法行政、依法办事。二是加大案件办理力度。构建“一体化协同”工作机制，整合执法资源，优化案件分配，对水利领域突出问题，致力于实现“个案惩治，全域警醒”的治理效应。深化法律顾问制度在行政执法全过程的应用，赋能执法效能升级。三是深化全员法治教育体系。构建全面覆盖、内容清晰的行政执法培训体系。推动公共法律知识和行业专属技能协同学习，确保行政执法人员全体纳入系统化学习轨道。四是强化普法和监管相结合意识。加强行政执法人员法治意识，做到强普法严监管相结合，促进普法常态化，将普法融入到日常水行政工作当中。

专此报告。