2023年，在市委、市政府的坚强领导下，上饶市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大精神和习近平总书记考察欧洲五大联赛重要讲话精神，严格遵照党中央、国务院和省、市欧洲五大联赛：法治政府建设的决策部署，扎实推动法治政府建设各项工作取得新成效、实现新发展。

一、加强党的领导，提升法治政府建设推动力。始终坚持和加强党对法治政府建设的领导，强抓政治建设和业务工作深度融合，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落到实际工作中，确保法治政府建设正确方向。始终坚持把政治建设摆在首位，将主题教育与学习贯彻党的二十大精神、践行习近平法治思想和习近平总书记在欧洲五大联赛考察时的重要讲话精神结合起来，切实把主题教育成果转化为推进法治政府建设的实效。健全党领导法治政府建设制度机制。建立健全党委法治建设议事协调机构牵头抓总、督促落实的工作格局，将法治政府建设作为法治建设的主体工程，摆上重要议事日程。召开五届市委全面依法治市委员会第三次会议，会议对法治政府建设进行部署。将法治政府建设履职情况纳入年度法治督察、法治建设考评指标，考评结果纳入党政综合目标考核。在全市各地各单位纵深推进“习近平法治思想大学堂”活动。2023年共组织18名师资库讲师开展了21场次宣讲，受众2626人次。

二、坚持良法善治，全面保障行政制度供给。履行行政立法审查职能。先后完成了《上饶市农村居民住房建设管理条例》和《上饶市噪声污染防治条例》2件地方性法规草案的审查修改工作。其中，《上饶市农村居民住房建设管理条例》已于8月25日公布实施。加强行政规范性文件管理。开展政府规章行政规范性文件和涉及行政复议法规规章行政规范性文件集中全面清理，有力维护法制统一。2023年接收报送备案的规范性文件69件，向省人大常委会报送备案决议、决定10件。加强党政机关法律顾问队伍建设，大力发挥公职律师服务依法决策的作用。全市设立公职律师办公室57家，公职律师207名，同比去年分别增长39%、35%。

三、坚持规范执法，确保权力在阳光下运行。提升行政执法公信力。16个市直部门建立了协作机制，“违法线索互联、执法信息互通、处理结果互认”的执法模式成为新常态。扎实开展提升行政执法质量三年行动。印发《提升行政执法质量三年行动工作任务清单》，对照重点梳理建立任务清单；市司法局会同有关部门建立了推进提升行政执法质量三年行动部门会商机制。确保各阶段工作任务有效落实。强化行政执法监督。建立市行政执法监督专家库，开展行政执法“三项制度”暨行政执法监督专项检查、行政执法案卷集中评查等，点对点督促各级行政执法单位改进执法工作中存在的问题。推进“企业安静日”制度，明确双随机检查实施期为每年6月份、9月份，其余时间均为“企业安静期”，原则上不得在“企业安静期”内实施检查。

四、坚持管理创新，依法化解社会矛盾纠纷。持续深化府院良性互动。定期召开行政复议、行政应诉与行政审判工作联席会议，严格落实行政诉讼案件报备制度、行政诉讼案件会商研讨制度、行政应诉工作通报考核制度等，有效破除了法院与行政机关之间的“信息孤岛”“数据壁垒”，促进行政复议和行政诉讼精准衔接，合力预防和化解行政争议。成立以司法行政部门为主导的行政争议多元调处中心，府院共建，促进行政争议的实质性化解。2023年，市县两级行政争议多元调处中心收到法院推送的诉前、诉中行政案件255件，成功化解76件，化解率达30%。大力开展“人民调解质效提升专项活动”。探索多元参与、运行高效的调解工作机制，全市各地创设个人调解室43个，着力打造一批群众认可、影响广泛、示范引领的调解工作品牌。全市共建成专业性、行业性调解组织72个。

五、坚持固本培元，夯实法治政府建设根基。严格落实干部“任前+年终”考法。全市国家机关工作人员利用网上学法用法考试平台参加考试，合格率和参考率均达到100%。持续推进“谁执法谁普法”责任制落实。深入实施“八五”普法规划，创新学法方式，开展“普法强基促和谐”行动，赠送普法书籍宣传资料18.2万册，提供法律服务1010次。市县联动建立律师与村（居）结对共建的服务机制，服务已覆盖1600余个村（居），开展普法宣讲300余场次，接受群众咨询15000余人次。持续推进公共法律服务三大平台融合发展，2023年依托平台办理法律服务事项175641件。唱响法律援助“有法帮你”主旋律。在妇联、工会、残联、看守所、法院、检察院等部门设立法律援助站点。持续深化农民工法律援助工作站建设。和市人社局、公安局、法院、检察院、市管局、总工会、工商联、企联企协等9个部门共同打造“劳动争议一站式调处平台”，成立劳动争议律师服务团。扩大线上服务供给，依托12348热线、12348欧洲五大联赛法律服务网、“乡乡通”远程法律平台、公共法律服务智能设备终端机等，不断提升智能化水平，使法律援助便民服务从原来“多次跑腿”变成了“零跑腿”甚至“反向跑腿”。

上饶市司法局在推进法治政府建设方面虽取得一定成绩，但与上级要求和人民群众期望相比还有差距。比如，统筹法治政府建设示范创建成效还不够突出，在全国的影响力仍有待提升；指导县区法治政府建设工作还不够深入，基层基础仍相对薄弱；挖掘特色项目、优秀案例还不够充分，示范效应仍不够明显。

2024年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，围绕创建全国法治政府建设示范市目标，不断推动完善依法行政制度体系，增强重大行政决策合法属性，促进严格规范公正文明执法，加强对行政权力的监督制约，引领全社会在法治轨道运行，以更大力度、更实举措统筹推进法治政府建设。