近年来，铅山县严格按照省、市农村“宅改”三年行动方案的部署要求，紧紧围绕“以产富农、以产兴村”目标，挖掘宅改“存量”、管控宅改“增量”、充分盘活宅改“变量”，积极探索“宅改＋”新模式，推动宅基地改革取得新进展。

一、打出“四个一批”组合拳，充分挖掘宅改“存量”。

    在全面摸清历史遗留问题底数的基础上，一是主动退出一批。通过在赋权和明责上做文章，充分发挥村民理事会对宅基地的民主管理作用，借助村规民约，乡贤理事会成员主动沟通等办法，鼓励引导未在本地居住的村民和未享有资格权的原住民主动退出原有宅基地。二是依法拆除一批。针对村内危旧空心房、违章建筑，建立好工作台账，实行销号管理，依法依规限时进行拆除。工作中积极发挥“头雁效应”，依次做到党员、干部及其亲属带头拆，形成做给群众看、带着群众干的工作模式。如湖坊镇上港村三名村两委干部带头拆除，全村共退出2万余平方米，党员先锋模范引领作用成效明显。三是保护利用一批。针对传统古村落“一户多宅”现象严重，传统建筑保护传承难等问题，深入挖掘文化资源，积极整合各类资金进行修复完善，做到清拆适度、保护优先。如陈坊老街及万寿宫等古建筑进行了修缮保护，打造出了陈坊传统古村落靓丽新名片，有效盘活了老街原有业态经济，促进当地群众户均增收3万余元。四是化解处置一批。针对目前村民尚有使用价值的附属房和因历史原因造成的超大建筑，经全体村民共同研究制定相关制度，采取有偿使用、有偿退出等方式及时进行处置。

二、聚焦“三个重点”建机制，从严管控宅改“增量”。

    在建立健全农村宅基地改革制度机制上，一是建立全区域规划机制。针对农村建房分散杂乱、坐落无序的情况，坚持规划先行，在充分听取群众意愿的基础上，结合原有村庄规划，对标目前国土空间规划要求，在全域范围进行高起点、高标准编“多规合一”实用性村庄制规划。二是建立全流程服务机制。依托乡（镇）、村两级便民服务站，结合“铅山宅富宝”线上小程序，构建“一窗受理、双线并行、联动办理”的高效管理模式，全面提高农户办理宅基地建房、抵押、流转、退出等业务的审批效率。三是建立全链条监管机制。在严格落实“五到场一公示”和建房监督公示牌制度的基础上，通过科技赋能，实施农村宅基地基础信息数据库和监管平台建设，通过与农村人居环境治理“万村码上通”5G+长效管护平台的衔接融合，在全县建成281个村级视听终端，形成了完善的巡查监管体系。

三、探索“三个加法”新模式，充分盘活宅改“变量”。

    在盘活利用“两闲”资源上，大力探索农村“宅改+”模式。一是探索“宅改+土地复耕”模式。对“连线成片、面积较大、适宜复耕”的腾退宅基地，实施增减挂钩项目，既保障了粮食安全，又新增了建设用地指标。目前，累计新增耕地205亩，可实施城乡建设用地增减挂钩项目用地257亩。二是探索“宅改+人居环境”模式。从影响农村环境的突出问题入手，聚焦河道、道路及村庄“四旁四荒地”等重点区域，大力整治“三房”、公共空间私占乱用、农村乱搭乱建、垃圾乱堆乱放、沟渠河道污染等突出问题。对拆除的空置地优先用于村庄基础设施建设，全面提升村内公共设施功能。同时积极引导农户利用退出宅基地，大力发展庭院经济，推动农村人居环境改善与助农增收互促共赢。三是探索“宅改+产业发展”模式。以出租农户闲置宅基地或农房使用权的形式，发展杯苗种植、厂房建设、民宿、文化创意等产业。目前，探索出湖坊镇“宅改+苗木种植”、太源畲族乡“宅改+民宿”等新模式，全县累计带动盘活闲置农村宅基地1818宗，发展乡村产业781宗。