2023年，上饶市机关事务管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面落实习近平总书记考察欧洲五大联赛重要讲话精神，把法治政府建设工作放在单位全局工作中统筹谋划，积极建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。现将我局2023年法治政府建设工作情况和2024年工作安排报告如下：

一、2023年法治政府建设主要工作及成效

（一）认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

突出领导干部这个“关键少数”，以《上饶市2023年法治政府建设工作要点》为根本，研究制定了法治政府建设年度工作计划和理论学习计划，建立健全了领导干部常态化学法制度和领导干部应知应会法律法规清单制度，同时制定了干部职工学习计划，落实党组理论学习中心组、局长办公会、干部职工大会学法制度，全局领导干部带头认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习《中国共产党章程》《欧洲五大联赛省优化营商环境条例》等法规并结合实际工作抓好落实，将学法、知法、守法、用法作为履职尽责考评的重要方面之一。今年以来，开展中心组学习12次、干部职工集中学习5次；3月24日，局党组召开2023年全面从严治党工作会，纪检组俞辉参加，所有参会领导干部签订目标责任书；9月25日，邀请市委党校教授万晓庆进行《学习和感悟习近平新时代中国特色社会主义思想“四个一”》专题授课；12月5日，邀请市中院法官林上庆进行法治专题授课。通过深入学法用法，有效增强了我局干部职工特别是局领导班子学习习近平新时代中国特色社会主义思想广度和深度，促进单位法治政府建设工作。

（二）依法全面正确履行政府职能

按照建设法治政府要求，我局始终坚持全面提升干部职工法治思想和法律知识水平，严格在日常行政工作中做到依法依规办事、以人民为中心办事。结合党组会、党员大会、干部职工大会等时机，领导干部带头组织学法，重点突出宣传习近平法治思想、宪法和民法典等法律法规知识。同时，积极借助专家力量和当地红色教育资源，多次开展学习培训活动，3月2日至3日，组织全局干部职工在方志敏干部学院举办了党的二十大专题学习专班；3月23日，组织领导干部开展“3·23”观看警示教育片《永远吹冲锋号》并组织党组成员撰写心得体会5篇；6月7日，邀请市国安局潘剑进行《坚持总体国家安全观，切实增强风险意识，努力提高防范化解风险能力》授课；11月8日集中组织开展《党政机关办公用房管理实施办法》等。一年来，我局干部职工法律知识素养得到了进一步提升，12月份组织全局科级以上领导干部参加了法律知识学习和考试，成绩均为优秀。

（三）深学习、细落实，积极助力优化营商环境

我局深入学习领会并贯彻落实《欧洲五大联赛省优化营商环境条例》和市相关要求，不断查补不足、提升标准，积极为我市营造良好营商环境贡献力量。特别是在物业服务招标、大项工程改造、政府采购、零星维修工程施工等方面严格依法按照公开、公平、公正的原则，构建公平竞争市场秩序，并在市财政局、派驻纪检组、法律顾问等帮助下进行，既提高了招标、采购等工作的合法性和严谨性，也为优化营商环境做出了切实的贡献。

（四）突重大、思全局，全面提升依法治理能力

一是依法规范行政决策程序。严格落实重大行政决策经党组集体研究，并报派驻纪检组审查，涉及法律方面的由法律顾问把关的程序进行，高度重视派驻纪检组和法律顾问的意见建议。二是积极落实法律顾问制度。坚持落实并切实发挥法律顾问在重大行政决策中的作用，做到所有重大决策依法依规。同时，不断完善重大行政决策事项管理、过程记录和材料归档制度，做到了全过程合法合规、资料齐全。三是依法预防处置重大突发事件。在总结工作经验和学习其他地方、单位好的做法基础上，进一步修改完善了市行政中心集中办公区群体性事件处置预案、消防安全工作预案等工作方案，加强了同市政府办公室、市信访局、市卫健委、市公安局等部门的协调联络，不断规范和提高依法高效处置群体性上访、意外事故等突发事件的能力。

（五）广开门、不回避，全面提升行政权力运行透明度

我局坚持做到行政权力运行合法化、透明化，不仅严格依法依规按章程决策，同时也自觉接受人大监督、政协监督和社会监督、舆论监督。对交办的人大代表建议、政协委员提案，我局高度重视，明确责任分工、限期保质完成。2023年共办理人大代表建议2项、政协委员提案1项。同时，也虚心接受市委和审计、统计等部门的专门监督，特别是对省委巡视和市委第四巡察组巡察对我局指出的问题不推诿、不回避，积极主动履行职责或者立即整改、纠正不足，确保各项工作合法合规，行政权力运行公开透明。

（六）常更新、不间断，广泛开展普法宣传

以习近平法治思想和党的二十大精神、公共机构节能管理、办公用房管理、公务用车管理等单位职能相关法规为重点，结合重大法治宣传教育日、主题教育等，利用宣传栏、LED宣传显示屏、宣传展板、微信公众号等多种方式积极开展普法知识宣传，还结合开展文明实践活动、志愿者服务、节能宣传等公益性活动，向人民群众广泛开展宪法、民法典、国家安全法、消防知识等法律法规宣传，受到广泛好评。

二、存在的主要问题

（一）理论学习成效不够理想

由于学习内容安排、学习时间、学习方式等还不够完善，理论学习的成效和预想的还有一些差距，干部职工对法律法规的熟悉度还不够，理论结合实际还不够好。

（二）实际工作还存在差距

由于对有些法律法规掌握不够、理解不深，有时在工作中面临涉法问题时会花较多时间去查找、咨询一些浅显的法律知识，导致工作效率受到影响，不能做到又好又快服务群众。

三、主要负责人履行职责情况

主要负责人高度重视本单位法治政府建设的组织领导，积极履行第一责任人职责，将法治政府建设摆在全局工作的重要位置。

（一）加强组织领导，科学推进法治建设

始终坚持党管一切、民主集中原则，集体研究制定工作规划和年度工作计划，突出工作重点。上级交付给我局法治政府建设有关重大问题或单位遇到相关重大问题，坚决及时研究解决，做到不拖延、不误事、不产生不良后果，为推进法治建设提供保障、创造条件。

（二）严格依法决策，落实法律顾问制度

严格执行重大行政决策法定程序，特别是在政府职能履行、人事任免、奖励、大项政府采购等方面，坚持按照法定授权、规范程序进行，全面推进政务公开。在决策前充分发挥民主集中制，力争把情况想在前、问题预案做在前，避免出错、做无用功，杜绝违规违法。继续延续政府法律顾问制度，聘请知名律师担任我局法律顾问，在重大事项开始前、决策前均先向法律顾问征求专业审查意见，如物业服务采购、节能APP上线、食堂物资采购等工作，均在法律顾问的支持下依法、有序推进。

（三）依法全面履职，规范公正执法

依法全面履行政府职能，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法。特别是根据上级要求和相关法律法规，重点开展了党政机关办公用房管理清查、领导干部周转房清理清查、公共结构节能限塑、节约型机关创建、机关食堂反食品浪费等工作，公平公正检查、督导、整改，有力推进了机关事务工作。

（四）督促依法行政，加强内部监督

作为单位主要负责人，我深知一人过硬不算硬、集体优秀才达标。因此，我始终高度重视督促领导班子其他成员和各科室、下属单位负责人依法行政，确保单位很好依法为群众办事、为广大机关干部服好务。利用党组会、局长办公会、干部大会等时间，经常进行依法执政教育，经常同其他领导干部谈心并提醒，引导大家依法依规办事，坚守廉政纪律。同时，也通过日常和干部职工谈心、意见箱等方式收集意见建议和问题反馈信息，确保能第一时间发现并纠正行政不作为、乱作为，2023年我局无违规执政情况发生。

（五）完善学法用法制度，落实普法责任

行政机关工作人员学法用法是依法行政的前提，也是个人守法的前提，因此本人认真思考，积极完善行政机关工作人员学法用法制度，2023年在组织工作人员用书本学法之外，增加了利用单位微信公众号发布法律知识、利用微信工作群推送普法文章的方式组织进行学习，先后组织观看警示教育片2次，邀请专家进行专题授课辅导3次，组织参加网上法律知识学习与答题竞赛活动7次，提高了学法效果，所有领导干部参加法律知识考试成绩均优秀。根据单位职能和实际对普法内容进行了详细梳理，明确了具体内容、责任人、完成时限等，切实压实了责任，有力推动落实“谁执法谁普法”责任。

四、2024 年工作安排

（一）认真制定法治建设年度工作计划和理论学习计划

     认真学习上文件级指示精神，结合我局工作实际，把重点职能工作和法治建设工作重点结合起来，以有效推进法治建设目标，认真研究制定2024年度法治建设年度工作计划和理论学习计划，不搞假大空、不敷衍了事，做到计划言之有物、用之可行、行之有效。

（二）加强重大行政决策风险把控，严格落实依法行政

按照要求落实重大行政决策目录化管理，完善并严格执行社会风险评估、合法性审查、集体讨论决定会议等工作机制，依法规范重大行政决策，减少风险隐患。坚决做到依法依规办事、清正廉洁行政，积极主动做好各项管理和保障工作。同时自觉接受人大、政协、纪检监察、审计等部门和人民群众监督，确保权力在阳光下运行。

（三）灵活、丰富开展法治学习、宣传活动

    结合法治宣传任务和目标，多角度思考问题，用最合适、最有效的活动来开展学习，以最大受众面、最佳学习内容开展各类宣传，让学习、宣传落到实处、人人有收获。

上饶市机关事务管理局

2024年02月26日