上饶市聚焦“三化”转型加快推动国有企业高质量发展_ 工作动态_ 上饶市人民政府-市国有资产监督管理委员会 _欧洲五大联赛

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索?引?号：E00430/2025-00430
发文机关：市国有资产监督管理委员会
文????号：无
主题分类：国民经济管理、国有资产监管
组配分类：工作动态
成文日期：2025-03-31
文件有效期：有效

上饶市聚焦“三化”转型加快推动国有企业高质量发展

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《欧洲五大联赛国资国企改革经验交流》2025年第8期刊发上饶市国资委报送文章《上饶市聚焦“三化”转型加快推动国有企业高质量发展》。为您全文分享如下：

上饶市聚焦“三化”转型

加快推动国有企业高质量发展

推动市县国企向实体化市场化效益化转型，是全省国企改革深化提升行动中的重点任务，也是市县国有企业转型发展的关键举措。改革深化提升行动实施以来，上饶市按照省委、省政府统一部署，在省国资委的精心指导下，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，闻令而动、精心组织，扎实推动市县国企加力加速向实体化、市场化、效益化转型，取得了积极的成效。

一、强化顶层设计，一企一策明确转型任务

上饶市委、市政府高度重视深化国企改革工作，坚持系统思维、目标导向，全市“一盘棋”推动改革。一是坚持高位推进。市委、市政府将改革深化提升行动和“三化”转型纳入全市重点改革任务，主要领导亲自部署、亲自推动，市国资国企每月一主题召开国企改革发展圆桌会议，定任务、定目标、定举措。截至 2024 年末，上饶市国有企业改革深化提升行动已完成 75%主体任务，在 2024 年全省考核中获评 A 级。二是坚持一企一策。聚焦“三化”转型，市级层面出台指导意见，各市属企业“一企一策”制定具体方案，将降本提质增效、全员绩效考核、存量资产盘活等工作清单化、量化落实。市政府每月召开国资国企高质量发展推进会，专题研究改革转型事项，逐月跟踪问效。三是坚持目标导向。指导各县（市、区）、市属企业统筹短期和长期目标、整体目标和分步目标、经济目标和管理目标制定实施方案，推动企业各子公司、业务板块细化落实举措。同时，加强对县（市、区）、各市属企业子公司督导，抓紧抓实改革“最后一公里”。

二、抓实改革举措，奋力推进“三化”转型

上饶市聚焦“三化”转型，在发展模式上遵循数量少、质量精、产业实的原则，全力减少“出血点”、努力争取“输血点”、积极培育“造血点”。一是全力做精主业，筑牢实体化根基。明确聚焦主责主业谋发展、有序推进战略性重组和专业化整合等六项举措，不断推动企业主责主业做精做实做大。2024 年，上投集团矿产资源开发板块同比增长 39.6%，国控集团智慧交通板块同比增长 45%，国发集团绿色资源板块同比增长 51.9%。通过开展专业化整合和“两非”“两资”清理，压减企业 41 户，治理亏损企业 7 户。成功组建上饶市产业投资发展集团、上饶市公共资源交易集团等，有力推动国有资本加快向“三个集中”布局。二是全力做强产业，激发市场化活力。明确全面建立市场化运营机制、完善市场化投融资机制等六项举措，以增盈一批、减亏一批、清退一批、谋划一批的“四个一批”为主抓手，深入推动企业产业发展提质增效。2024 年，市国控保安总公司推动“小保安”向“大安保”转型，营收、利润较划转之初增长 393%、163%；市航旅公司旅客年吞吐量同比增长 55.38%，节约航线补贴 2500 余万元；市公共资源交易集团产权交易业务年交易额占全省 70%以上，阳光采购业务获评“2024 年度全国公共采购优秀案例”。三是全力做优企业，提升效益化动能。明确深入实施降本提质增效、加快推动存量资产盘活等六项举措，持续提升企业“造血”能力。2024 年，各市属企业多途径降低项目成本 7.8 亿元，落实债务“三改”年节约利息 3.6 亿元，存量资产盘活增加年收益 2.8 亿元、回收资金 8.5 亿元。聚焦新质生产力，强化科技创新，市属企业研发投入 1.1 亿元，同比增长 19.2%；国发集团参与长三角 G60 科创走廊“组建一企三平台”，建成上饶（长三角）科创飞地项目；加大优质中小企业培育力度，5 家企业入选 2024 年省第二批创新型中小企业；推进“智改数转”专项行动，通过“智慧上投”、“E 呼即办”2.0平台、“公交大脑”、“1+1+N”数字化供水等一系列智能化改造和数字化转型，上饶国资国企服务全市经济社会发展大局的能力有力提升。

三、完善工作机制，系统保障改革实效

上饶市持续优化监管体制机制，注重“放得活”与“管得住”相统一、正向激励与反向约束相统一、防范风险与高质量发展相统一，保障改革“实施有方向，执行有抓手，落地有成效”。一是坚持党建引领。始终坚持加强国有企业党的领导和党的建设，深入推动党建融合、党建破题，强化党组织对转型工作的领导，创建上饶市国资国企“三化转型我领题，改革问题聚力破”党建品牌。强化作风建设，将“三化”转型工作纳入“勤廉国企”建设重要内容，保障工作成效。二是强化项目支撑。推动企业深入实施项目带动战略，聚焦增强核心功能、提升核心竞争力，谋划推动上饶国际陆港、水南文化街区、垃圾焚烧发电厂、医废消杀等一批有利润、有规模、有前景的转型升级项目。三是强化考核支撑。健全科学高效的激励约束机制，充分发挥考核“指挥棒”作用，实施“一企一策”“一业一策”分类核算，并对公益性业务进行分类核算。建立“全覆盖”的企业全员绩效考核体系，将绩效占比不低于 40%作为硬指标，打破“大锅饭”；明确企业管理人员末等调整和不胜任退出比例不低于 5%，全面推进竞争上岗，破除“铁交椅”，以考核的硬约束倒逼改革高标准落实。

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