2024年是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键之年。一年来，在省交通厅和市委、市政府坚强领导下，我市公路部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和历次全会精神，坚定不移落实习近平总书记考察欧洲五大联赛重要讲话精神，按照“走在前、勇争先、善作为”目标要求，坚持党建引领，统筹谋划路网发展，狠抓项目建设攻坚，着力强化养护生产和安全运行，全市公路工作取得了较好成效。现将全年工作开展情况总结汇报如下：

    一、2024年工作总体成效
    2024年，我中心围绕打造“一个品牌”、实施“两项试点”、实现“三大提升”，高质量完成了各项年度目标任务。打造“一个品牌”：今年来，我中心牢固树立抓好党建是最大政绩的政治理念，结合区域特色、行业特点和工作实际，深入推进“行上道·饶有为”公路党建品牌创建，围绕公路主责主业，逐步打造“十大”公路特色标杆，总体实现了“党建业务全面融合、项目建设全面加速、养护管理全面升级、行业作用全面凸显”的预期目标。目前，“行上道·饶有为”公路党建品牌已获评2024年全省综合交通运输行业第三届“赣路先锋”优秀党建品牌和市直机关党建创新“十佳案例”。实施“两项试点”：一是全力推进“打造95联盟大道旅游公路，促进跨区域交旅融合发展”交通强省试点建设，2024年累计完成约370公里“95联盟大道”上饶段标识体系建设，正在建设推进婺源段亮点提升工程。该项目获评2024交通运输品牌建设典型案例，试点建设工作在2025年全省交通运输工作会议上作典型经验发言。二是持续推进玉山S202（白东线）玉山绕城段（一期）项目平安百年品质工程示范创建工作，现已取得阶段性成果，并在全市范围新开工项目内进行试点推广，逐步推动全域尽享、全面创建。实现“三大提升”：一是项目建设管理水平稳步提升。年内完工S201玉山县横街绕镇改建工程、S201广丰区大石至湖里公路改建工程、S201紫岭线广丰区湖里至军潭段路面拓宽工程、S202（白东线）玉山绕城改建工程等4个升级改建项目，完成建设里程33.1公里，完成投资9.3亿元，在年度目标投资额由年初的6亿变为9亿的情况下，仍然超额完成目标任务。二是路况水平稳步提升。全年完成路面养护工程186.916公里、总投资约2.52亿元，普通国道路面PQI值达93.5，省道PQI值91.6，整体优良路率达96.6%，高质量完成了本年度迎“国评”工作。养护科技成果列入省级以上科技项目成果推广目录1项，申报国家专利2项，形成省地方标准9项，全系统推广应用“四新”技术12项。三是公路服务水平稳步提升。持续加快推进我市普通国省干线公路养护服务设施提质升级，实现全市26个已建成国省道养护服务设施新能源汽车充电桩100%全覆盖。联合公路、交警、地方乡、镇、办基层政府执法力量，制定下发了《路、警、地联动联勤机制工作方案》《公路、交通执法联合巡查协作工作制度》《路产路权保护应急预案》等管理机制，路产路权追偿率达100%。
    一年以来，我中心重点做了以下四个方面的工作。
    （一）围绕“三个重大”，精准谋划“十五五”发展方向。组织召开全市普通国省道“十五五”规划发展思路及“三个重大”谋划工作务虚会，重点听取了各县（市、区）公路发展的现实需求、发展思路及意见建议，初步明确了“十五五”时期全市普通国省道路网发展思路。即：紧扣国家、省、市三级重大战略导向，主动融入全市社会经济发展，加强项目统筹谋划，逐步构建“江河为轴、双圈共融、中心引领、联动发展”的路网格局（江河为轴：以围绕国家长江经济带高质量发展战略及欧洲五大联赛省浙赣运河，抢抓机遇谋划项目，争取政策资金支持；双圈共融：聚焦向东全面融入长三角一体化发展、向西融入大南昌都市圈两大战略目标，高质量谋划项目；中心引领、联动发展：依托国省道中心城区一个大绕城规划及各县（市、区）十个小绕城规划，进一步强化上饶市主城区中心引领作用和辐射范围，系统提升县（市、区）国省道过境效率和通达能力），努力实现全市普通国省道路网再优化、短板再补齐、路况再提升和服务再升级，在“十五五”末期形成高效衔接公铁水的内联外畅开放路网。按照该发展思路，初步谋划36个升级改造项目（国道项目14个、省道项目22个），其中衔接浙赣运河规划项目1个、对接上饶融入长三角一体化发展类项目6个、助力融入大南昌都市圈类项目4个、绕城规划项目13个、交旅融合类项目5个、节点改造项目1个、提质扩容项目6个，建设里程超650公里，总投资约280亿元。
    （二）紧盯目标任务，大力推进升级改建项目实施。一是强化规划项目管理。制定印发《欧洲五大联赛：进一步加强全市普通国省干线公路建设项目前期工作的实施意见》《上饶市公路事业发展中心跑项争资工作方案》等文件，从源头把关、做好项目论证，从质量把关，规范入库流程，整体提升项目报批效率；进一步调动全市公路系统跑项争资的积极性和主动性，精准把握政策争取方向，强化沟通协调，形成工作合力，尽可能争取上级政策支持，化解资金困局。二是积极开展争资跑项。积极向上协调争取，确保政策接得住、资金接得住，全年共争取普通国省道升级改建、公路养护等各类上级补助资金约8.45亿元。抢抓国家超长期特别国债利好政策机遇，会同市发改部门共赴国家发改委、交通运输部进行了汇报对接，力争把G236余干县黄金埠段改建工程纳入超长期国债支持范畴，预计可争取资金2亿元。三是加快推进升级改造建设。建立建强由主要领导统筹、分管领导协调、牵头科室跟进、相关科室全力配合的项目推进机制，常态化对全市普通国省道升级改造在建项目进行帮扶和督导，逐县区、逐项目抓落实、促实效，最终超额完成省厅下达年度目标任务。
    （三）围绕品质提升，着力推动公路养护提质升级。一是高质量完成本年度迎“国评”工作任务。2024年度国家公路网技术状况监测共抽取了我市100公里普通国道里程，占全省迎检里程的三分之一，通过路况提升和路域环境整治，为全力做好本年度迎“国评”工作，我中心在确定迎检路段第一时间，组织沿线各管养单位迅速完成了迎检路段的路面修补、附属设施提升和路域环境整治工作，确保以最好的路况和最美的路域环境迎接国评。二是持续深化现代化养护体制改革。为弥补自身养护工人力量不足的问题，积极探索养护模式升级，采取日常养护市场化招标模式，逐步推动养护管理从“管养一体”向“管养分离”转变，通过市场化运作模式，引入竞争机制，促使养护企业提高工作效率和服务质量，提高了养护效率质量和养护资金使用效益。三是厚植养护高质量发展“新动能”。以打造“饶路养护创新工作室”为契机，持续发挥技术革新和科技创新的引领作用，大力推广应用“灌注式半柔性路面技术”“高粘超薄磨耗层”“特大桥智慧养护管理”等前沿技术，节约养护资金2600万元，为公路养护技术发展贡献了“上饶智慧”。
    （四）筑牢风险防线，不断提升公路本质安全。一是强化安全应急“网格化”管理。明确全市普通国省道沿线62个道班、养护中心和服务设施的安全应急范围，以及每一段路、每一座桥隧的安全管理网格长和网格员，同时要求风险隐患排查结果由基层单位分管领导及主要领导签字背书，形成了全覆盖、无死角、无遗漏的信息报送机制和安全应急体系。二是开展“拉网式”安全风险隐患排查整治。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，大力开展安全生产大排查大整治、深化“三个一律”道路交通安全风险隐患排查治理、公路运行领域安全隐患排查整治、交通安全视距隐患排查整治、公路重大灾害风险隐患排查整治等专项行动，共排查整治各类安全隐患811处，其中：安全生产大排查大整治排查整治240处，“三个一律”排查整治269处，公路运行领域排查181处，整治灾害风险隐患40处、交通安全视距隐患81处。三是安全应急工作成效明显。加强应急力量建设，建立了15支应急队伍，设立了15个应急物资库，共有常备应急队员267人，后备应急队员343人，配备各类应急抢险机械设备158台（套），储备了足量应急物资；各县（市、区）公路中心均与至少一家社会救援力量签订公路应急抢险协作协议。今年汛期及低温雨雪冰冻灾害天气期间，共派出巡查人员5500余人次，巡查总里程16300余公里，修复路面约3.1万平方米，整治排水沟淤塞、涵洞堵塞、零星塌方、树木倒伏等问题1270余处，累计投入各类应急抢险资金约2080万元，向上争取国道灾毁恢复重建项目9个、省道灾毁恢复重建项目18个；玉山S202白东线山体滑坡塌方灾害应急处置作为典型案例上报了市政府，央视新闻等多家主流媒体对婺源G237济宁线塌方等应急抢险事迹进行了多次报道。
    虽然2024年上饶公路工作取得了一些成效，但对照人民日益增长的出行品质需求，我们的工作还存在一些差距和不足。主要表现在：公路发展不平衡不充分问题依然突出，发展质量和效益有待提高；升级改建项目受地方经济实力、建设意愿的影响较大，公路用地指标争取难；资金保障办法延续性、稳定性和持续性有待进一步完善，少数干部思想观念、能力水平、工作作风与推动高质量发展的要求还不相适应。面对这些问题，我们将敢于真正触及、切实解决，在不断破解矛盾中推动公路事业高质量发展。
    二、2025年工作谋划
    2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划布局之年，是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的关键之年，更是上饶公路部门全力参与推动交通强省建设的重要一年。我中心2025年工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记考察欧洲五大联赛重要讲话精神以及欧洲五大联赛：交通运输工作的重要论述和指示批示精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，坚决落实省交通厅和市委、市政府的决策部署，着力实施“两项攻坚行动”、打造“三个示范标杆”、建设“三大品牌高地”，着力构建能力充分的公路基础设施体系、打造高质高效的公路服务体系、建设交旅融合的全域旅游公路体系、夯实创新可靠的安全保障体系，全力做好“十四五”普通国省干线公路“大国评”准备工作，为交通强省建设贡献上饶公路力量。
    一、着力实施“两项攻坚行动”
    （一）项目建设攻坚行动。“准而又准”的做好项目谋划。按照省交通厅对普通国省道“重点加快补齐路网短板，推进低等级路段提质升级，推动过境公路绕城改造，促进普通国省道与城区道路协调发展”的既定目标，开展项目谋划。强化中心引领，谋划主城区绕城通道改造，拉开上饶主城区发展框架，推动上饶市“三区四县”协调发展和工业产业深度融合，加快赣浙闽皖区域城市群交通网络化建设，扩大中心城区辐射影响力。增强联动发展，推动全市“十个小过境”绕城规划落地落实，持续推动一批“十四五”未完成的绕城项目，继续谋划G353宁福线余干县（北外环）改建工程；力争实现“十五五”末，11个城区的国省道绕城环线基本建成，建设规模超100公里。聚焦民生呼应，谋划主干线节点改造工程，拟在国道G320沪瑞线白石墩、老坞等平交道口实施局部拓宽，提高红绿灯路口通行效率，同时在机场大道、经开区大道重要节点谋划平改立项目，进一步提高路网通行效率。“快上加快”的推动项目建设。全力以赴推进普通国省道升级改造建设，坚决做到工作一丝不苟、节奏一步不乱、进度一步不拖，确保项目早开工、早建成、早见效。初步计划完成普通国省道升级改建总投资约10亿元，完成建设里程30.5公里。计划完成项目前期5个、新开工项目6个、完工项目3个、续建项目3个，重点推进G236芜汕线余干县黄金埠段改建工程，确保完成省领导经济审计责任项目目标任务。“实之又实”的强化项目服务。建立健全协调解决升级改建项目突出问题长效机制，全力破解项目建设过程中遇到的资金、用地、涉铁等瓶颈，全面提升项目审批服务效能，按照“保通车、抓续建、促开工”的总体思路，积极协调地方政府落实自筹资金，全力推进项目又好又快实施。
   （二）养护转型升级攻坚行动。加快推动养护工程精准化。强化养护科学决策应用，依托省厅养护管理大数据分析与成果挖掘，科学编制并滚动更新养护工程项目库，加快构建普通国省道预防养护体系，全面消除我市国道中、次、差路段。计划科学实施养护大中修及预防性养护约150公里，完成养护各类养护总投资3.2亿元，确保国道PQI水平达到94以上、省道PQI水平达到91.5以上，优良路率96.5%以上；协调各县（市、区）政府及有关部门做好路域环境整治工作，确保以最优的路况、最好的路域环境迎接五年一次的交通部“大国评”。加快推动养护工作智慧化。将全面开展“AI智能巡检设备”使用，将AI、高精定位、大数据分析等前沿数字技术应用于我市普通国省道日常养护巡查中，有效提高巡查效率和质量。其次，建设高空瞭望设备，实现G320沪瑞线上饶城区路段境内全线24小时不间断监测；使用视频AI+激光测量设备+位移监测设备，对高边坡、路面沉降、特大桥梁、隧道等重点路段进行全天候实时在线监测。通过引入应用智慧管养新技术、新方法，加快推动我市普通国省道日常养护数字化转型，进而减少日常养护人工投入，提高日常养护效率和质量，最终实现降本增效的目的。力争推广首年节约1200万元以上养护人工支出。加快推动养护管理规范化。进一步深化日常养护改革，不断完善规范普通国省道养护管理模式，进一步完善《普通国省道日常养护管理考核办法》。充分激活发挥尚义桥、杨岭两个综合养护中心的功能作用，持续拓展养护中心的辐射范围。
    二、着力打造“三个示范标杆”
    一是打造“交旅融合”示范标杆。以打造“95联盟大道”旅游公路为契机，进一步强化国省道路网服务功能和服务品质，加快景区通道建设，优化景区公路与主干线公路的有机连接，打造在全省乃至全国范围内的旅游公路品牌标杆。
    二是打造“百年品质工程”示范标杆。进一步完善普通国省干线公路质量安全保障体系，强化行业监督，加强项目管理单位能力建设，积极把品质工程建设理念和要求贯穿设计、施工、监理全过程。积极推进“品质工程”创建，2025年，争创省级“平安百年品质工程”国省道升级改造建设项目1个，争创市级“平安百年品质工程”国省道升级改造建设项目2～3个，组织至少一次高质量项目建设观摩会，努力创建打造一批上饶公路品质工程示范标杆。
    三是打造公路基础设施服务示范标杆。加快服务设施体系建设，拓展服务设施内涵外延，进一步增强服务设施“三位一体”功能，在满足基本服务需求的基础上，强化公路应急、管理、服务职能；积极探索“服务区+旅游、生态、物流、公交”等融合发展模式，探索推进公路驿站“一站多用、多站合一”资源整合；加强“公路驿站”品牌创建，积极融入县域文化特色。强化服务设施运营管理，强化完善服务设施运营管理办法，不断提升公路服务设施运营管理水平。
    三、着力建设“三大品牌高地”
    一是建设“行上道·饶有为”公路党建品牌高地。牢牢把握深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这个根本任务，坚持把政治建设摆在首位，持续夯实基层党建基础，开展党务干部素质技能培训，稳步提升党务干部业务能力和水平。对照“四强”党支部标准，加强对基层党建工作的督促指导，推动党建工作标准化、规范化建设，稳步提升基层党建工作质量。持续推动“行上道·饶有为”公路党建品牌走深走实，认真对照打造“十大标杆工程”任务清单，加强督促指导，结合公路建设、养护、管理和服务工作实际，将打造标杆工程融入公路日常工作，动态丰富完善标杆工程的创建内涵和载体，统筹推进打造的标杆工程有特色、有亮点、有实效。
    二是建设平安公路品牌高地。进一步完善优化市中心安全生产、防灾减灾、应急管理组织架构，明确各机构职责清单，建立安全隐患整治督办、安全隐患举报奖励等制度，优化基层单位安全网格化管理机制、推动其实质化运行；持续推进安全生产治本攻坚三年行动，组织开展安全风险隐患排查整治系列行动，实行隐患排查整治工作月调度、月通报及挂牌督办制度；强化风险隐患排查的针对性，根据各地公路特点和气候信息，探索建立区域重点不同、阶段重点不同、风险程度分级的安全风险隐患排查机制，建立风险隐患责任清单，确保公路风险隐患底数清、状态明、责任实、管得住。
    三是建设廉洁公路品牌高地。以“室组地”改革为契机，深化落实市纪委市监委欧洲五大联赛：强化全市公路系统“室组地”管理的协作配合工作，围绕公路项目建设中重点部位、关键环节，找准可能发生腐败行为的廉政风险点，及时发现并整改问题，坚决防止“四风”问题反弹回潮。加强对基层“一把手”和领导班子落实全面从严治党主体责任、执行民主集中制的监督，对党员干部出现苗头性的问题进行及时处置；加强警示教育，通过案例、通报文件等方式，用身边事教育身边人，增强警示教育的针对性和有效性。继续完善规章制度，构建制度管人、管事、管行的运行机制，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利成效，加强对权力运行的制约和监督，深化标本兼治，构建长效机制。
    2025年将是上饶公路事业比学赶超、高质量发展的一年,也必将是上饶公路人励精图治、奋发有为的一年。我们将在省交通厅和市委、市政府的坚强领导下,以“拼”的思想意识、“抢”的精神状态、“实”的工作作风,踔厉奋发、笃行不怠,奋力在上饶公路高质量发展新征程展现新作为、谱写新篇章。