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上饶市粮食节约和反食品浪费2024年工作要点

序号	工作任务	市落实举措	完成

日期	责任部门
年度目标：2024年，推动全市水稻机械化种植率提升6%以上，水稻机收损失低于国家现行作业标准，基本实现地方储备粮承储企业储存期间损失损耗数量监测信息化全覆盖，逐步提高集装箱粮食运量占粮食总运量比例，完成各环节损失和食品浪费调查评估，粮食节约和反食品浪费理念深入人心。
一、大力开展餐饮浪费“光盘行动”
1	加强行业管理	贯彻促进餐饮业高质量发展的指导意见，积极推动餐饮行业落实制止餐饮浪费相关要求。	持续

推进	市市场监管局、市商务局按照职责分工负责
制定市级加强餐饮行业反食品浪费政策文件，压实餐饮行业反食品浪费主体责任。	2024年4月
指导平台企业强化正向激励，大力推广“小份餐”，引导消费者节约点餐。	持续

推进
指导行业协会加强行业自律，发布制止餐饮浪费行为倡议书，引导广大消费者和餐饮企业自觉抵制餐饮浪费行为，组织餐饮企业总结减少浪费经验。	持续

推进
2	强化监督执法	依托民生领域案件查办“铁拳”行动机制，以经营外卖、婚宴、商务宴请、自助餐等餐饮服务为重点，加大餐饮浪费执法打击力度，适时曝光典型案例，形成有力震慑。	持续

推进	市市场监管局牵头负责
督促餐饮服务企业将制止餐饮浪费纳入“日管控、周排查、月调度”制度机制，强化自查自纠。	持续

推进
推广“简案快办”执法模式，从严从速查处纠正违法行为。	持续

推进
3	整治外卖食品浪费	加强外卖食品浪费日常监管，约谈诱导过度消费行为企业，提出明确整改要求，督促整改。	持续

推进	市市场监管局牵头负责
压紧压实外卖平台主体责任，督促外卖平台落实反食品浪费法有关规定，以显著方式提示消费者适量点餐，并向平台餐饮商户推送制止餐饮浪费提示信息。	持续

推进
指导外卖平台加强餐饮商户数字化赋能，推动降低生产经营过程中的食材损耗浪费。	持续

推进
4	强化公共机构反食品浪费	实施机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报制度。组织开展2024年度全市机关食堂反食品浪费工作成效抽查评估，督促机关食堂开展年度反食品浪费工作成效内部评估。	2024年12月	市机关事务管理局牵头负责
强化市出资监管企业食堂餐饮节约，指导进一步加强食堂餐饮节约工作，推动健全完善食堂管理和厨余垃圾统计分析制度，持续推行“光盘”行动，强化供餐管理，改进供餐用餐方式，深入落实企业食堂制止餐饮浪费相关措施。	持续

推进	市国资委牵头负责
加强学校食堂餐饮节约，优化食堂供给、食堂操作流程与菜品供应。通过合理调整菜品份量，为学校师生提供半份、小份等半价、适价服务。推进“互联网+明厨亮灶”建设，对学校食堂厨余回收情况实现全流程、无死角实时监控，准确统计泔水量，及时发布信息。督促各地各校落实《绿色餐饮经营与管理》（GB/T40042-2021）标准,建立健全制止餐饮浪费机制，维护健康饮食环境，在校园营造“绿色餐饮、反对浪费”良好风尚。	持续

推进	市教育局、市市场监管局按照职责分工负责
二、持续深化全链条粮食节约减损
5	减少生产环节损耗	推进高产高效品种选育，完成我市主要农作物品种审定办法，修订完善水稻品种审定标准，持续推进国家级、省级和市级水稻制种基地现代化建设，改造提升种子精选加工设施。	持续

推进	市农业农村局牵头负责
强化机收减损，持续推进水稻机收减损大宣传、大培训、大比武活动，确保水稻机收损失低于国家现行作业标准。	持续

推进
推介节粮减损技术，提升产地烘干能力，指导农户减损。	持续

推进
提升农机装备能力建设。落实农机购置与应用补贴政策，支持购置使用高效低损收获机具、粮食烘干及成套设施装备、履带式收获机等。	持续

推进	市农业农村局牵头负责
充分征集粮食生产企业减损增效技术需求，凝练形成市科技计划项目指南2-3项，支持高校、科研院所开展技术研发和装备研制，切实解决减损增效过程中技术难题。	2024年12月	市科技局、市农业农村局按照职责分工负责
组织选育高整精米率新品种1-2个，集成栽培技术模式1-2套，制定相应技术规程1-2项并开展示范应用，通过提高水稻新品种整精米率，切实减少稻米加工过程中的损失浪费。	2024年12月
6	深化储存环节减损	提高地方储备粮数量监测能力。加强粮库信息系统应用培训，指导地方储备粮承储企业应用信息化系统开展粮食购销和储备等环节业务，实现数量监测留痕。	持续

推进	市农业农村局牵头负责
深入推进绿色仓储提升行动，加大对基层仓储设施建设指导力度，统筹用好商品粮大省奖励资金，推进高标准粮仓建设和粮食仓储设施升级改造，提升仓储物流现代化水平。	2024年12月
加强农户科学储粮、粮食仓储管理政策和绿色储粮技术应用的培训指导力度，组织开展培训。	2024年12月
加强对粮食产后服务中心运营指导力度，支持粮食产后服务中心使用新型绿色烘干热源技术和清理环保设备，引导粮食产后服务中心及时为农民提供清理、烘干等服务，降低收获后损失。	2024年12月
7

促进加工挖潜降损	推广应用轻度磨皮、高精度分筛等工艺，提升粮食加工转化率。	持续

推进	市工信局牵头负责
加强功能活性物质高效提取、生物转化及活性保持等技术应用，加强粮食加工企业技术改造，推进粮食副产物综合利用。	持续

推进	市农业农村局、市工信局按照职责分工负责
深入实施豆粕减量替代行动，大力推广低蛋白日粮等实用技术。	持续

推进	市农业农村局牵头负责
落实“国家全谷物行动计划”,推动全谷物产业发展。	持续

推进	市农业农村局、市工信局按照职责分工负责
8	提升运输环节减损水平	畅通粮食运输通道，加大顶开门箱、干散货箱等运载工具的投入使用，鼓励粮食购销企业在产地等源头开展粮食“散改集”，推广粮食集装箱运输模式。	持续

推进	市交通运输局、上饶车务段按照职责分工负责
大力发展多式联运。发挥信江上饶港集装箱多式联运等多式联运示范工程示范引领作用，引导我市粮食多式联运行业发展，扩大粮食铁路直达运输份额。	持续

推进	市交通运输局、上饶车务段按照职责分工负责
鼓励有条件的码头完善装卸设备，改进装卸工艺，优化流程，加强作业人员培训，加强从业人员素质，减少作业过程中粮食的浪费。	持续

推进
执行散粮港口作业减损技术要求，降低粮食运输环节和港口作业环节粮食损耗。	持续

推进
加强对粮食等重点物资产运需用动态监测，全力做好各类农业生产物资、农机、粮食等高效运输。	持续

推进	市交通运输局、市农业农村局、上饶车务段按照职责分工负责
三、深入开展宣传教育引导
9	加大宣传力度	通过报纸、广播、电视及所属新媒体平台，持续做好粮食节约和反食品浪费的宣传教育,充分宣传厉行节约、反对浪费的观念。组织市县两级融媒体中心及时转载推送中央和省市媒体重点稿件，强化政策解读。	持续

推进	市委宣传部、市委网信办、市文广新旅局牵头，专项工作机制各成员单位按照职责分工负责

适度开展建设性舆论监督。把握好时效，做好建设性舆论监督，适度曝光食品浪费行为，倡导勤俭节约的社会风气。	持续

推进
结合世界粮食日、全国粮食安全宣传周、全国食品安全宣传周等重要节点以及各类餐饮促消费活动，开展粮食节约和反食品浪费系列宣传及群众性活动，推动反食品浪费工作进餐饮经营单位、进机关、进企业、进学校、进家庭、进社区、进乡村，形成全社会反食品浪费的强大合力。	2024年12月	市委宣传部、市直机关工委、市文广新旅局、市发改委、市商务局、市文广新旅局、市机关事务管理局、市国资委、市教育局、团市委、市民政局、市农业农村局等按照职责分工负责
10	加强示范引领	引导党员干部带头杜绝餐饮浪费。	持续

推进	市直机关工委牵头负责
按照《全国文明城市测评体系》《全国文明村镇测评体系》等有关文件精神，在市级文明城市、文明村镇、文明单位等创建指标体系中，强化粮食节约和反食品浪费指标要求。	2024年12月	市文明办牵头负责
督促旅游单位采取粮食节约和反食品浪费措施，取得明显成效的优先推荐报送省级文明旅游示范单位、全国甲乙级旅游民宿。	2024年12月	市文广新旅局牵头负责
深入推行科技特派员制度，从高校、科研院所从事粮食生产减损等领域科技人员中，选派和认定10余名科技特派员，支持开展科技服务，为推动我市粮食生产减损增效和推进新一轮粮食产能提升行动提供支撑。	2024年12月	市科技局牵头负责
11	强化青少年教育	面向全市团员青年和少先队员，深入开展“青春守护中国粮”青少年节约粮食行动。	2024年12月	团市委、市教育局按照职责分工负责
从强化思想政治引领、深化“光盘行动”、开展节粮主题实践等方面入手，把节约粮食教育贯穿青少年思想政治引领各方面全过程，在全社会营造青春护粮的良好氛围。	持续

推进
加强劳动教育，创新教育形式，丰富活动载体，将勤俭节约教育进一步融入到教育教学。	持续

推进
12	加强家风建设	落实全省“绿色家庭创建三年提升计划”，结合全市寻找最美家庭活动，深化家庭爱粮节粮活动，选树爱粮节粮类最美家庭，鼓励家庭成员主动践行节约资源、节约粮食的生活方式，弘扬勤俭节约良好家风。	2024年12月	市妇联牵头负责
开展“巾帼种粮能手”宣传活动，充分发挥妇女在种粮兴粮中作用。调动种粮妇女积极性，引导动员广大种粮妇女多产粮、产好粮，积极营造爱粮兴粮节粮浓厚氛围。	2024年12月
深化婚俗改革。在婚姻登记机关发放倡议书，倡导轻婚宴、崇节俭的价值理念。强化红白理事会建设，完善红白理事会章程，推动其在婚俗改革、引导群众节俭办婚宴方面发挥作用。组织开展说唱移风易俗活动和“文明乡风建设”典型案例征集工作，倡树轻婚宴、崇节俭的价值理念。	持续

推进	市民政局牵头，市文明办、市农业农村局按照职责分工负责
四、完善支撑保障体系
13	加强评价考核	组织开展全市落实耕地保护和粮食安全责任制节粮减损考核，参照国家、省考核指标体系，将“光盘行动”成效、抽样调查情况纳入考核范围。	2024年12月	市发改委牵头负责
将节粮减损相关工作内容纳入全市乡村振兴实绩考核。	2024年12月	市委农办、市农业农村局牵头负责
加强粮食重点环节损失粮食数据年度汇总和分析评估。	2024年12月	市发改委牵头，市农业农村局、市工信局、市交通运输局、市商务局等按照职责分工负责
14	完善标准体系	将粮食节约和反食品浪费相关内容列入《2024年江西省地方标准立项指南》重点领域。支持企业、社会团体和教育、科研机构等开展粮食标准体系建设。	2024年12月	市市场监管局、市教育局、市科技局按照职责分工负责
推进粮食生产环节标准研制。加强农田基础设施管理和水稻等特色谷物等方面的标准立项工作。	2024年12月	市农业农村局、市市场监管局按照职责分工负责
推进绿色储粮标准化试点，制定发布绿色储粮标准。	2024年12月	市农业农村局、市市场监管局按照职责分工负责
开展《绿色餐饮经营与管理》《绿色餐饮企业评价规范》等标准宣贯工作，督促各餐饮企业进一步落实主体责任。在餐饮领域有关地方标准制定中贯彻反食品浪费要求。	持续

推进	市市场监管局按照职责分工负责
15	开展粮食损失调查评估	加快推进市级粮食购销监管平台建设，完善储存期间损失损耗监测功能，分析评估地方储备粮数量损失损耗情况。	2024年12月	市农业农村局牵头负责
组织开展全市2024年度粮食机收环节损失监测调查，形成报告上报。	2024年12月	市农业农村局牵头负责
组织开展全市2024年度粮食储存环节损失损耗调查，形成报告上报。	2024年12月	市农业农村局牵头负责
探索开展全市2024年度粮食加工环节损失调查评估，形成报告上报。	2024年12月	市工信局、市农业农村局按照职责分工负责
探索开展全市2024年度粮食运输环节损失调查评估，形成报告上报。	2024年12月	市交通运输局、上饶车务段、市农业农村局按照职责分工负责
16	加强食品浪费调查评估	组织开展消费环节食品浪费抽样调查，形成全市报告上报	2024年12月	市发改委、市商务局按照职责分工负责
配合上级开展餐饮浪费影响因素等消费者感知度调查。	2024年12月	市发改委、市商务局、市市场监管局、市机关事务管理局按照职责分工负责
配合上级开展餐饮外卖领域的食品浪费调查评估方法研究。	2024年12月
17	加强国际合作	组织专业技术人员参加第二届国际粮食减损大会，加强沟通交流，为国际粮食减损贡献上饶力量。	2024年12月	市农业农村局牵头负责

《2024年上饶市国家生态文明试验区建设工作要点》征求意见反馈及

采纳情况表

共征求31个市直有关部门的意见，征得15条意见建议，其中采纳15条、部分采纳0条

序号	提出意见单位	反馈意见	采纳情况	未采纳理由
1	市商务局	一、建议将第1点：加强行业管理，责任部门调整为“市市场监管局、市商务局按照职责分工负责”。

理由：

1.2019年机构改革，我市商务行政综合执法队伍和职能已全部转隶到市场监督管理部门，针对各类餐饮企业，商务部门既不管审批，也不发放任何证照，无法对其进行监督、监测；商务部门没有任何工作渠道掌握相关调查数据。商务部门主要依托市级餐饮烹饪行业协会开展餐饮行业相关工作。

2.从工作实践看，我市市场监督管理部门一直在履职。近年来我市创文、创卫以及疫情防控等工作中，餐饮企业反食品浪费工作等均由市市场监管局负责和实施。

3.市管部门是网络交易平台（包括外卖平台）的监督管理部门。一是《网络交易监督管理办法》（2021年3月15日国家市

场监督管理总局令第37号公布）：对“网络交易行为”及其监管部门进行了明确的界定，即“第二条：在中华人民共和国境内，通过互联网等信息网络（以下简称通过网络）销售商品或者提供服务的经营活动以及市场监督管理部门对其进行监督管理，适用本办法”、“第五条：国家市场监督管理总局负责指导全国网络交易监督管理工作、县级以上地方市场监督管理部门负责组织本行政区域内的网络交易监督管理工作”。二是省市管局等部门印发的《关于加强网络餐饮平台综合治理切实维护外卖送餐员权益的实施意见》（赣市监网监〔2022〕1号）之“二、重点任务、（一）加强网络餐饮平台管理，唯一的责任部门为“省市场监管局”。

二、建议将第3点：整治外卖食品浪费，责任部门调整为“市市场监督管理局”，删除“市商务局”。

理由：

1.市管部门是网络交易平台（包括外卖平台）的监督管理部门。一是《网络交易监督管理办法》（2021年3月15日国家市

场监督管理总局令第37号公布）：对“网络交易行为”及其监管部门进行了明确的界定，即“第二条：在中华人民共和国境内，通过互联网等信息网络（以下简称通过网络）销售商品或者提供服务的经营活动以及市场监督管理部门对其进行监督管理，适用本办法”、“第五条：国家市场监督管理总局负责指导全国网络交易监督管理工作、县级以上地方市场监督管理部门负责组织本行政区域内的网络交易监督管理工作”。二是省市管局等部门印发的《关于加强网络餐饮平台综合治理切实维护外卖送餐员权益的实施意见》（赣市监网监〔2022〕1号）之“二、重点任务、（一）加强网络餐饮平台管理，唯一的责任部门为“省市场监管局”。

2.《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》（2020年市监总局令第31号）：①第十二条：网络餐饮服务第三方平台提供者提供食品容器、餐具和包装材料的，所提供的食品容器、餐具和包装材料应当无毒、清洁。鼓励网络餐饮服务第三方平台提供者提供可降解的食品容器、餐具和包装材料。②第三十三条：违反本办法第十二条规定，网络餐饮服务第三方平台提供者提供的食品配送容器、餐具和包装材料不符合规定的，由县级以上地方市场监督管理部门按照食品安全法第一百三十二条的规定处罚。

3.《中华人民共和国反食品浪费法》（2021年4月29日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）：第五条：国务院市场监督管理部门应当加强对食品生产经营者反食品浪费情况的监督，督促食品生产经营者落实反食品浪费措施。第二十八条：违反本法规定，餐饮服务经营者未主动对消费者进行防止食品浪费提示提醒的，由县级以上地方人民政府市场监督管理部门或者县级以上地方人民政府指定的部门责令改正，给予警告。

《江西省市场监管局办公室关于开展反餐饮浪费专项整治的通知》（赣市监办食经〔2022〕18号，网址为：http://amr.jiangxi.gov.cn/art/2022/11/11/art_22493_4215630.html）：“二、整治措施：（一）开展自查自纠。餐饮服务经营者对照《反食品浪费法》，重点自查自纠是否落实以下要求：2.主动对消费者进行防止食品浪费提示提醒，在醒目位置张贴或者摆放反食品浪费标识，或者由服务人员提示说明，引导消费者按需适量点餐。

提供自助餐服务的，应当主动告知消费规则和防止食品浪费要求，提供不同规格餐具，提醒消费者适量取餐。6.不得诱导、误导消费者超量点餐”。“（二）开展专项监督执法。各地市场监管部门对照《反食品浪费法》，重点检查惩戒以下行为:1.餐饮服务经营者未主动对消费者进行防止食品浪费提示提醒的，依据《反食品浪费法》第二十八条第一款规定，对其责令改正，给予警告。2.餐饮服务经营者诱导、误导消费者超量点餐造成明显浪费的，依据《反食品浪费法》第二十八条第二款规定，对其责令改正，给予警告；拒不改正的，处一千元以上一万元以下罚款”。

三、建议将第14点：完善标准体系中，“开展《绿色餐饮经营与管理》《绿色餐饮企业评价规范》等标准宣贯工作，督促各餐饮企业进一步落实主体责任。在餐饮领域有关地方标准制定中贯彻反食品浪费要求。”责任部门删除“市商务局”。

理由：

1.省商务厅未部署开展创建绿色餐饮企业等相关工作任务。

2.反餐饮浪费地方标准和团体标准制订，不属于市、县餐饮行业协会职责范围。根据《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》，开展餐饮行业的普法宣传工作应由具备执法职能的单位负责组织实施。	采纳
2	市妇联	四、建议将表格第12点加强家风建设中第1小点和第2小点合并为1点，内容建议修改为：落实全省“绿色家庭创建三年提升计划”，结合全市寻找最美家庭活动，深化家庭爱粮节粮活动，选树爱粮节粮类最美家庭，鼓励家庭成员主动践行节约资源、节约粮食的生活方式，弘扬勤俭节约良好家风。

五、第12点中持续推进“巾帼种粮能手”寻找选树活动，充分发挥妇女在种粮兴粮中作用。调动种粮妇女积极性，引导动员广大种粮妇女多产粮、产好粮，积极营造爱粮兴粮节粮浓厚氛围。建议修改为：开展“巾帼种粮能手”宣传活动，充分发挥妇女在种粮兴粮中作用。调动种粮妇女积极性，引导动员广大种粮妇女多产粮、产好粮，积极营造爱粮兴粮节粮浓厚氛围。	采纳
3	市气象局	1.建议将“（三）加强绿色低碳科技攻关和推广应用。支持……推动一批高价值绿色低碳技术专利实现产业化。（市市场监管局，年内持续推进）完善中国气象局温室气体及碳中和监测评估中心上饶分中心运行机制，推动我市温室气体监测全覆盖。（市气象局，年内持续推进）”建议修改为：“完善上饶温室气体观测运行、管理和评估机制，推动我市温室气体监测全覆盖。（市气象局，年内持续推进）	采纳
4	市交通运输局	1.“（六）扎实推进交通运输绿色低碳发展。打造若干个区域性物流中心，推进绿色公路建设，启动零碳高速公路服务区试点建设。（市交通运输局，12月底完成）出台上饶市绿色水运项目建设指南，推进长江经济带船舶岸电受电设施改造，推动纯电动中重型货车示范应用，开展庐山西海氢能动力旅游船舶运营试点，全年新增及更换新能源公交车、出租车比例分别达X%、X%。（市交通运输局，12月底完成）”修改为“（六）扎实推进交通运输绿色低碳发展。打造若干个区域性物流中心，推进绿色公路建设。（市商务局、市邮政管理局、市交通运输局，12月底完成）推进长江经济带船舶岸电受电设施改造，全年新增及更换新能源公交车、出租车比例分别达80%、45%。（市交通运输局，12月底完成）”

修改理由：1.我局无高速公路服务区建设管理职能。2.目前我市水运项目建设均为省级层面主导，我局配合推进，建议删除“出台上饶市绿色水运项目建设指南”。3.我市目前无纯电动中重型货车示范点和氢能动力旅游船舶运营试点。4.新增及更换新能源公交车、出租车比例分别达80%、45%，目前省厅正在征求意见，如有变动将及时沟通。

2.“（七）......开展农村电网巩固提升，扩大农村充电基础设施覆盖范围，推动农村用能清洁化。（国网上饶供电公司、市发改委、市交通运输局，年内持续推进）”修改为“（七）......开展农村电网巩固提升，扩大农村充电基础设施覆盖范围，推动农村用能清洁化。（国网上饶供电公司、市发改委，年内持续推进）”	采纳
5	市机关事务管理局	1.“（七）深入推进城乡建设绿色低碳发展。……推广公共机构能源费用托管等市场化机制，推进公共建筑节能改造，鼓励打造“全电食堂”，力争公共机构新建建筑可安装光伏屋顶面积光伏覆盖率达X%。”中数据指标参照上级正式文件指标数据。	采纳
6	市城管局	1.建议“（七）深入推进城乡建设绿色低碳发展”中的第一点修改为“推进城市园林绿化高质量发展，力争70%的县（市、区）达到省生态园林城市建设标准。”，删除“X%的县（市、区）达到国家园林城市标准。”，并补充增加市住建局为责任单位。

修改理由：除市本级已创成国家园林城市外，今年内市域其他县（市）无法完成创建任务，故建议删除。且“（七）深入推进城乡建设绿色低碳发展”中涉及海绵城市的内容，该项工作牵头单位为住建部门。

2.建议“（十）强化城乡环境治理。”中，相关数据补充为：中心城区（含广丰区）生活污水集中收集率提高5个百分点以上。德兴市生活污水集中收集率提高10个百分点以上，力争突破50%。县级城市黑臭水体消除比例100%。市中心城区生活垃圾回收利用率35%以上。	采纳
7	市住建局	1.将第七条数据补充如下：“(七)深入推进城乡建设绿色低碳发展。系统化全域推进海绵城市建设，力争城市建成区44%以上面积达标。推进城市园林绿化高质量发展，力争X%的县(市、区)达到省生态园林城市建设标准，X%的县(市、区)达到国家园林城市标准。(市城管局，12月底完成)推广公共机构能源费用托管等市场化机制，推进公共建筑节能改造，鼓励打造“全电食堂”，力争公共机构新建建筑可安装光伏屋顶面积光伏覆盖率达X%。(市机关事务管理局、市发改委，12月底完成)持续实施绿色建筑创建行动，稳步提高钢结构装配式住宅建设比例，到2024年底，城镇新竣工建筑星级绿色建筑面积占比达12%以上，新开工装配式建筑面积占新开工建筑面积比例达37%以上。(市住建局，12月底完成)”。

2.“(十)强化城乡环境治理。扎实推进城市黑臭水体治理专项行动，持续巩固城市建成区黑臭水体治理成效，县级城市黑臭水体消除比例X%以上。(市城管局、市住建局、市生态环境局，12月底完成)”黑臭水体这块工作主管部门为城管部门，不涉及住建工作职能，建议责任单位删除市住建局。	采纳
8	大数据发展管理局	8.建议将“工作要点（八）”中的牵头单位由市大数据发展管理局替换为市生态环境局。

修改理由:碳排放监测分析等业务工作由生态环境主管部门负责，我局无相关职责；“双碳”数智管理平台建设使用管理工作由生态环境主管部门负责，我局无相关建设任务。	采纳
9	市生态环境局	1.建议将“（九）深入推进鄱阳湖总磷污染控制与削减专项行动，地表水国考断面达到或好于Ⅲ类水质比例达到X%”修改为“深入推进鄱阳湖总磷污染控制与削减专项行动，地表水国考断面达到或好于Ⅲ类水质比例达到95.5%”

2.建议将“（九）强化多污染物协同控制，以PM2.5控制为主线，推进大气污染联防联控，全市PM2.5平均浓度控制在X微克/立方米以内，空气质量优良天数比率达到X%以上。”修改为“（九）深入推进污染防治。强化多污染物协同控制，以PM2.5控制为主线，推进大气污染联防联控，全市PM2.5平均浓度控制在29.9微克/立方米以内，空气质量优良天数比率达到93.6%以上。”

3.建议删除第九条中“加大PM2.5持续改善、新污染物治理等重点领域技术攻关”修改为“加大PM2.5持续改善、强化新污染物治理管控”

4.建议将“（十）持续深入开展农村人居环境整治提升五年行动，……，农村生活污水治理管控率X%以上。”修改为“（十）持续深入开展农村人居环境整治提升五年行动，……，农村生活污水治理管控率40%以上。”

5.建议将“（十一）依法严格重点建设用地准入管理，重点建设用地安全利用率达到X%以上”修改为“（十一）依法严格重点建设用地准入管理，重点建设用地安全利用率达到95%以上”

6.建议将第二十六条严格考核评价中“研究建立美丽江西建设成效考核指标体系，做好污染防治攻坚战成效考核与美丽江西建设成效考核的衔接。（市生态环境局，12月底完成）”删除。

修改理由：目前国家、省级均未明确何时将染防治攻坚战成效考核过渡到美丽江西建设成效考核，市级的考核需待上级文件出台后方能制定，无法明确时间，建议删除该部分内容。	采纳
10	市农业农村局	1.建议将第九条“大力推进畜禽养殖污染防治、水产养殖污染防治、农药化肥减量化等三个专项行动，全市畜禽粪污综合利用率保持在x%以上。”修改为“大力推进畜禽养殖污染防治、水产养殖污染防治、农药化肥减量化等三个专项行动，全市畜禽粪污综合利用率保持在80%以上。”

2.建议将第十一条“深入推进受污染耕地安全利用专项行动，实施分类管理，受污染耕地安全利用率达到X%”修改为“深入推进受污染耕地安全利用专项行动，实施分类管理，受污染耕地安全利用率达到93%”	采纳
11	市水利局	1.建议在第十二条中增加“（十二）加强生态系统保护修复。深化“两河一湖”全流域治理，深入推进重点区域水土流失治理，水土流失综合治理面积151.8平方千米，水土保持率力争达85.9%。”	采纳
12	市林业局	1.建议将“（十三）持续开展生物多样性监测，发布《上饶市林业生物多样性保护公报》（市林业局，6月底完成）”删除。理由：1.生物多样性监测牵头单位为生态环境部门；2.发布《上饶市林业生物多样性保护公报》，以往未开展过，如要开展，前期需投入较多的监测设备，要聘请专业团队进行长期调查监测；3.编制《上饶市林业生物多样性保护公报》需聘请第三方团队完成，项目经费今年财政无此项安排。

2.第十四条中“确保森林覆盖率、林地保有量‘只增不减’”修改为“确保森林覆盖率、林地保有量‘稳中有增’”。修改理由：按照今年林地使用情况最大可能为保持稳定，‘稳中有增’的描述更准确。

3.第十四条中“深入推进森林可持续经营试点重点省建设，制定全市森林可持续经营试点工作管理办法，着力打造一批可推广可复制的森林质量提升样板。”建议删除“制定全市森林可持续经营试点工作管理办法”。修改理由：试点工作为去年才开展的工作，目前相关工作是按照国家和省试点方案实施的，暂无要求编制市级工作管理办法。

4.第十六条中“探索开展森林覆盖率等资源权益指标交易”建议修改为“探索开展森林碳汇等资源权益指标交易”。理由：森林覆盖率无法交易，建议换成森林碳汇。	采纳
13	市统计局	1.建议将“（十五）持续完善生态价值制度化评价”中的“拓展GEP核算结果应用场景，探索将生态产品价值核算基础数据纳入国民经济核算体系，研究建立全市生态产品价值考核制度。（市统计局、市发改委、市委组织部，12月底完成）”修改为“拓展GEP核算结果应用场景，探索将生态产品价值核算基础数据纳入国民经济核算体系，研究建立全市生态产品价值考核制度。（市发改委、市委组织部，12月底完成）”删除市统计局作为牵头单位。

修改理由：该项工作需要国家统计局以及省统计局统一安排部署才可开展，目前统计系统还不具备拓展GEP核算结果应用场景，将生态产品价值核算基础数据纳入国民经济核算体系的能力。	采纳
14	市自然资源局	1.删除工作要点六持续深化生态文明制度改革中的第十八条里“矿山生态修复技术等标准研制”。理由：2022年，自然资源部发布了《矿山生态修复技术规范》，江西省自然资源厅印发了《江西省历史遗留废弃矿山生态修复验收销号指南（试行）》，加之我市标准编制技术力量缺乏，因此我市既无技术力量，也无必要专门制定上饶市矿山生态修复标准。	采纳
15	市人大常委会办公室	1.建议将“（十八）完善法规标准体系。扎实推进鄱阳湖流域管理、生态环境保护、生物多样性保护、生态保护补偿、武夷山国家公园（江西片区）等立法。（市人大环资委、市司法局、市直有关部门，年内持续推进）”修改为“完善法规标准体系。进一步完善好上饶市生态文明建设法规体系，推动生态环境保护有关法规落地落细，重点做好婺源传统风貌传承保护法规立法工作，配合上级人大做好武夷山国家公园（江西片区）、湿地保护、生态保护补偿等法规制（修）订工作。（市人大城建环资委、市人大常委会法工委、市司法局、市直有关部门，年内持续推进）”

2.建议在工作要点的第二十七条，增加“加大对《江西省人民代表大会关于全力打造国家生态文明建设高地的决定》的宣传普及”的表述。	采纳
无意见单位（16家）
市委组织部、市委宣传部、市文广新旅局、市公安局森林分局、市财政局、市法院、市检察院、市政府金融办、团市委、市司法局、人行上饶市分行、市商务局、市科技局、市市场监督管理局、国家金融监督管理总局上饶监管分局、市供电公司