饶城管发〔2021〕13号

欧洲五大联赛：印发《解放河水体长制久清巡查

管护方案》的通知

局属各单位、机关各科室：

现将《解放河水体长制久清巡查管护方案》印发给你们，请结合工作实际认真抓好贯彻落实。

上饶市城市管理局

2021年2月24日

解放河水体长制久清巡查管护方案

为深入贯彻习近平生态文明思想，坚决打赢污染防治攻坚战，根据国家《水污染防治行动计划》《城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》《欧洲五大联赛省黑臭水体整治方案》等文件精神，按照《上饶市城市污染防治2020年攻坚方案》《2020年上饶市解放河黑臭水体治理攻坚实施方案》《欧洲五大联赛：巩固提升解放河黑臭水体治理成效实现长制久清实施方案》部署安排及《城市黑臭水体整治工作指南》的要求，进一步做好解放河黑臭水体整治工作，确保治理后的解放河实现长制久清，全力打好黑臭水体整治攻坚战役，巩固、提升黑臭水体整治成果，特制定本方案。

一、巡查管护范围

解放河位于上饶市中心老城区，主线北起于黄沙塘水库，南至信江，全长约3500m,宽度5-13m；林家坳支流长约800m，宽度3-5m,黄沙塘水库面积约18万平方米。

二、巡查管护目标

加强清理黄沙塘水库、解放河河道内各类垃圾、漂浮物，保障河面清洁，无垃圾漂浮物，岸线环境美观、整洁，无垃圾随意倾倒；解放河黑臭水体整治项目建设设施安全、完整；监督智慧水务正常运行，实时监测水情水质，避免已完成黑臭水体整治的解放河“返黑、返臭”，确保河道治理成效得到巩固，实现解放河水体长制久清，切实提升解放河流域居民幸福感、满足感。

三、巡查管护内容

（一）根据《欧洲五大联赛：巩固提升解放河黑臭水体治理成效实现长制久清实施方案》要求，信州区北门、西市街道按照《上饶市中心城区环境卫生作业考核细则》负责解放河岸上环境卫生保洁工作，市城管局负责智慧水务运营维护，黄沙塘水库、解放河沿线河道内截污干管及其他配套设施巡查管理及维护工作。

（二）加强清理河道沿线垃圾及河道障碍物，将河道岸线及周边环卫保洁、垃圾清运（生活垃圾、工业垃圾、建筑垃圾、农业生产废弃物），河道沿线居民私接、偷排污水及高空抛物等纳入巡查管理范围，针对水面漂浮物、河道底泥、河道两岸环境、方包管道顶部、智慧水务管理中心卫生保洁要做到定期清障、清淤、清扫。

（三）监督智慧水务管理中心水情水质检测，做好台账记录，定期汇总运行维护及监测情况，发现问题及时处置并上报管理部门。

（四）巡查发现和及时制止沿河违法占用河道及破坏截污设施行为。

（五）每日巡视、检查截污干管及其它附属设施完整度及安全性能，重点检查截污干管、支管、小管有无破损，是否存在污水渗漏和冒溢现象，确保水质和环境卫生持续达标。

（六）每日巡查河道护坡、驳岸是否存在坍塌、崩岸、淤堵和其他导致阻水情况。

（七）对黄沙塘水库、平安医院、滨江口等景观节点的绿化、亮化进行及时养护、维修。

（八）保障林家坳地埋式泵站设备设施正常运行。

四、巡查管护方法

（一）2021年2月23日至2022年2月22日由解放河黑臭水体综合整治项目施工单位广西三建负责按照方案要求进行巡查管护；2022年2月23日起由市城管局组织政府采购市场化服务，确定巡查管护单位。

（二）巡查管护要求：每日至少安排两人以上对黄沙塘水库、解放河主河道及智慧水务管理中心进行交叉巡回排查。

（三）巡查管护时间

（如遇重大迎检活动及重要节假日临时调整和延长保洁时间）

（四）巡查管护台账

要求巡查管理人员每日填写台账：针对方案第三条巡查管护内容，建立台账，如实填报巡查管护情况、处置措施及处置结果。

（五）巡查管护标准

1.实行全天巡回保洁、定时保洁，对解放河河道内实行每天两次清捞保洁。

2.清扫保洁必须做到“三统一”、“两净”标准。即佩戴标志统一、工作时间统一、工作质量统一；水质净、岸线净。

3.保洁人员要巡回保洁，随脏随扫，岗不离人。保洁标段每日必须巡回保洁一遍。保证河道水质清澈见底，无垃圾漂浮物。

4.人工河道清扫率达100%，保洁率达100%，主河道应见底色，对河道内的所有垃圾漂浮物要及时清除。 

5.清扫垃圾必须倾倒在指定垃圾中转站，不得随意乱倒，严禁焚烧枯草树叶。

6.必须在规定时间内完成好各段面的清扫保洁工作任务。因突发事件造成的河道污染，要求在规定的时限内突击清理完毕。

7.严格交接班制度。交接班时，两班人员必须同时在现场打扫干净时方可交接，否则保洁人员不能下班，河道管养责任人进行督查验收。

8.智慧水务管理中心实行24小时值班制度，确保智慧水务设施正常运行，值班人员不得擅离岗位，每日填报水质水情监测情况，及时与巡查人员沟通联动，做到有问题早发现、早处置。

9.及时检查、维护林家坳地埋式泵站设备设施，保障泵站正常运行。

五、巡查管护考核细则

（一）组织领导

1.由上饶市城市管理局成立“解放河巡查管护市场化服务作业考核领导小组”，领导小组下设考核办公室。考核办公室设在上饶市城市管理综合服务中心，负责日常工作质量考核事宜。

2.考核队伍由上饶市城市管理综合服务中心负责组建。

（二）考核内容

1.日常巡查工作；2.智慧水务运行；3.环境卫生清捞保洁；4.设备设施运维；5.垃圾收集清运。

（三）考核方式

1.考核采取“日考评、周点评、月通报”的方式进行，并由考核办定期组织社会人士进行暗访。

2.考核办负责日常考核，及时统计汇总考核情况并依据考核标准进行扣罚。

3.针对巡查缺岗、管养范围内设备设施未及时维护、垃圾卫生未及时清捞清运等现象，发现一次扣1分。

4.在市级及以上专项检查中发现或媒体曝光的问题，按照考核标准的10倍分值进行扣罚。

5.考核以分值计算，每分值50元累计。

6.考核情况每月底由考核办公室汇总后向考核领导小组报告，作为支付管护服务经费的依据。

（四）淘汰机制

管护单位在工作中有重大失误或严重不履行职责等行为可提前终止合同，具体在合同中另行约定。

六、经费保障

解放河黑臭水体综合治理后期巡查管护经费由市财政局统筹解决，纳入城市管理维护专项支出。

具体费用明细如下：

上饶市城市管理局办公室              2021年2月24日印发